河北力争今年股份合作制经济组织覆盖60%行政村

　　导语：近日，省委省政府农村工作领导小组印发《关于鼓励支持农村股份合作制经济发展的指导意见》提出，以“三权分置、确权颁证，产权流转、股份合作，培育主体、盘活资源”为基本思路，2016年力争股份合作制经济组织覆盖到60%的行政村，2017年基本实现所有村全覆盖。从2016年起，组织开展试点示范行动，全省每年认定100家省级农村股份合作制示范经济组织，2020年达到500家。

资料图。图片来源网络

　　【意见解读】

　　鼓励支持多形式多领域股份合作制经济发展

　　意见提出，支持多领域股份合作制经济发展。着力推进现代农业领域股份合作制经济发展。在不改变土地承包权的前提下，引导农民把承包土地的经营权转化为股权，统一流转给现代农业园区、农业科技园区或入股农业产业化龙头企业、农民合作社等，按照量化股份获取一定比例的分红收益。着力推进扶贫开发领域股份合作制经济发展。鼓励支持贫困村成立股份合作制经济组织，将扶贫专项资金折股量化到贫困户，变资金到户为权益到户，由股份合作制经济组织统一经营或投资龙头企业等新型经营主体，由单户扶贫转变为组成利益联结共同体致富。着力推进山区开发领域股份合作制经济发展。支持将农村“四荒”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)等资源经营权，采取确地确股、确权确股等形式，与工商资本对接合作，组建股份合作制经济实体，提高农村资源有效开发利用力度。着力推进乡村旅游领域股份合作制经济发展。

　　意见提出，鼓励多形式股份合作制经济发展，扎实发展土地合作、积极发展资金合作、创新发展技术合作、引导发展农宅合作、探索发展集体股权合作。鼓励农村致富带头人创办领办股份合作制经济组织。支持农民合作社改制股份合作制经济组织。引导龙头企业带动股份合作制经济组织发展。鼓励农村“两委”结合本地实际，将本集体所有的各类集体资源性资产和经营性资产折股量化到本集体经济组织成员，牵头成立股份合作制经济组织，由村集体统一经营，实现集体资产保值增值。大力推行“政府+龙头企业+金融机构+科研机构+合作社+农户”的多元股份合作模式，实现资源变股权、资产变股金、农民变股东、自然人农业变法人农业，增加农民财产性收益。

　　加快推进农村各类产权确权登记颁证工作

　　积极推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，2016年完成3000万亩确权任务，2017年基本完成。加快推进房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证，2016年基本完成。到2020年基本完成农村集体资源性资产确权登记颁证、经营性资产折股量化到本集体经济组织成员。

　　积极推进农村产权流转交易市场建设

　　鼓励各地采取多方参与的形式加快县级农村产权流转交易市场建设，逐步发展成集信息发布、产权交易、法律咨询、资产评估、抵押融资等为一体的为农服务综合平台，为农村股份合作制经济发展创造市场条件，促进产权聚合。2016年全省半数以上县(市、区)建成农村产权流转交易市场，2017年基本实现县级农村产权流转交易市场全覆盖。

　　【股份合作制助力“精准扶贫】

　　整合优质生产要素，搭建现代农业发展新平台

　　近年来，河北省大力推广政府+龙头企业+合作社+农户+金融机构“五位一体”的股份合作制经济模式，把政府的政策资源、银行的金融资源、龙头企业的技术和市场资源、合作社的组织资源、农户的土地资源有效整合，实现了政府扶持与市场机制有效结合，共同搭建起现代农业发展的平台。

　　引入现代企业管理，让企业与农民利益紧密相连

　　河北省的农村股份合作制经济组织分为农民土地股份合作模式、企业与合作社联合股份合作模式和多元联合股份合作模式三类，通过不同模式的股份合作，引入现代企业管理制度，加快科技成果和实用技术的推广应用，农民科技文化素质大幅提高，农业标准化、设施化、精细化程度大大推进。

　　助力三产融合发展，促进小生产与大市场有效对接

　　河北省的股份合作制经济组织，大多依托农业特色产业，完善产业链条，发展“第六产业”，有效提升了我省现代农业的发展水平。一家一户的农民通过股份合作，实现了与规模企业的有效对接，得到土地保底股金、工资、股份分红三份收入，有了稳定的经济来源，加快了脱贫致富步伐。

　　破解土地流转难，合作社建设园区化

　　邢台威县贺营镇袁庄村常年种棉花，近年来，棉花行情不好。如果将土地转出去，用政府的扶贫资金发展梨园合作社，不出两三年，每人就可以拿三份钱，自然就甩掉了贫困的帽子。经过几个月的努力，袁庄村成功流转土地1600亩，为威县其他地区土地流转树立了样板。今年，梨园已产出第一茬果。据测算，欣欣向荣的梨产业园可使袁庄村村民年人均纯收入达到5625元。

　　通过在农村大力推行股份合作制，河北省连续3年每年为环首都10个贫困县各提供5000万元的担保资金，撬动大量社会资本为农村股份合作组织提供金融支持。今年，已有14家金融机构加大了对河北省“三农”的资金支持力度。在撬动社会资本投入农业的同时，农村闲置资源、资产也得以盘活。截至目前，全省土地流转面积已占家庭承包总面积的22.6%。

　　股份合作“精准扶贫”新路径

　　“农村股份合作制经济组织实行按劳分配和按股分配相结合，引入现代企业管理与分配制度，是盈利与互助兼顾、市场主体与农户互利共赢的有效形式，是发展现代农业、壮大农村经济、实现脱贫致富的重要途径。”业内人士建议，“若使这一扶贫机制达到预期，既要琢磨怎样精准对人，又要扶出产业来，这需要地方政府出实招、用实劲、下苦功，拿出切合地方实际的系统性办法来。只要政府做到位了，就能实现各方面资源有效整合，实现政府扶持与市场机制有效结合，搭建起扶贫攻坚的现代农业发展平台。”

　　【新闻多一点】

　　昌黎果蔬种植采用股份合作制农民走上致富路

　　昌黎县嘉诚果蔬种植公司与当地农户通过股份合作，成立了蔬菜批发市场、泡菜加工车间、营销团队和技术专家服务团等，发展无公害果蔬基地3.6万亩，实现生产、销售、加工、服务一条龙，带动79个村的农户走上致富路。

　　阜平土地流转入股农民为自己打工

　　为加快现代农业发展步伐，促进农民增收，2013年，冯家口村通过土地流转入股，与一家企业通过股份合作形式种植果树，村民不仅有了入股的底金，还可以在企业打工、发展林下经济，年底还能拿到入股分红。去年村里人均入股底金收入2300元，每户管理着50亩果园，年工资收入2万元。果树进入盛果期后，农户和公司按产量的三七分成。

　　易县探索股份合作经营扶贫模式

　　从2012年开始，易县开始谋划建设紫荆关食用菌产业片区项目。该片区涉及紫荆关、南城司、蔡家峪3个乡镇、52个村，总人口3.5万，其中贫困人口3.3万人。

　　为确保食用菌产业健康快速发展，该县探索建立了“1+6”(合作组织+六大服务)股份合作经营模式，入社土地面积800多亩，入社农户136户。群众以土地、人工入股，由打工者变成了股东，使产业规模迅速扩大。六大服务项目即合作经济组织为所有股东提供的“统一建棚、统一制棒、统一管理、统一服务、统一收购、统一销售”一条龙服务，同时引进现代化生产设施，长期聘请专家教授进行技术指导。从2012年初至2013年9月，不足两年时间，紫荆关地区食用菌产业种植规模达到1500万棒，年收益近2亿元。

　　(据河北日报、长城网、河北新闻网等综合)

关键词：股份合作制,农村,资源