脱贫攻坚看河北④：股份合作制扶贫鼓起农民钱袋子

　　导语：“离地不失地、农民变股民，离土不离乡、农民变工人。”这曾是许多农民的心愿。随着农村股份合作制经济组织的兴起，这一愿望在河北省一些农村正在变成现实。目前，河北省农村股份合作制经济组织2728家，其规模效应、示范作用日渐显现，生命力日渐强大，成为发展现代农业和扶贫攻坚的突破口。

资料图

　　张家口赤城：股份合作释放扶贫红利

　　资产入股

　　村集体(农户)以房屋、水电设施等资产作为股本，与企业共建经营主体，实现资本联合。村集体(农户)作为股东，享受利润分红，务工农户还可获得薪金收入和绩效提成。弘基绿色循环产业园区建成投产后，将政府支持园区水、电、路等基础设施建设资金120万元，作为上虎村村集体的股金，采取股份制的形式共同经营园区设施蔬菜基地，村集体占20%股份，公司占80%股份。设施蔬菜基地年均纯收入100万元，村集体年可获得股份分红20万元。

　　资金入股

　　村集体(农户)以政府扶贫资金或自筹资金作为股本，与企业(合作社)共建经营主体。企业(合作社)提供产前、产中、产后服务，农户负责生产，获得入股分红、土地租金和务工收入。龙门所申沟村成立种植专业合作社，开发建设“申沟农业产业示范园区”，合作社发起人出资181万元，占股72%，村委会整合产业发展专项扶贫资金45万元，募集资金26万元，折合28%股份参与经营，农户通过流转土地、入园打工、按股分红实现“三金”收入。

　　土地入股

　　村集体(农户)以土地作为股本，与企业(合作社、科研院校)共同组建经营主体，实现资本联合。村集体(农户)作为股东，享受利润分红，务工农户还可获得薪金收入。雕鹗镇下虎村农户自发组织中药材种植合作社3家，吸纳520户农民以土地入股，形成3000亩种植规模，入社农户在基地务工，实现“股金+薪金”双重收入，年人均收入1.15万元。同时，带动42户自发种植中药材110亩。

　　劳务入股

　　企业与合作社(农户)、合作社与农户签订劳务合作协议，商定分红比例，建立合作关系。企业(合作社)主导经营，合作社(农户)参与企业生产，享受股份分红。样田乡双山寨村农民将土地流转给公司，每亩收入600元租金，农民加入村级劳务合作社，由合作社统一管理，公司负责技术培训，根据企业订单到公司长期打工，年人均务工收入1.2万元。雕鹗镇黎家堡村组织65户农户组建劳务合作社，与昱彬蔬菜种植有限公司合作，发展设施蔬菜大棚，入社农户年均收入3.5万。

　　河北省探索股份合作制“精准扶贫”新路径

　　整合优质生产要素，搭建现代农业发展新平台

　　近年来，河北省大力推广政府+龙头企业+合作社+农户+金融机构“五位一体”的股份合作制经济模式，把政府的政策资源、银行的金融资源、龙头企业的技术和市场资源、合作社的组织资源、农户的土地资源有效整合，实现了政府扶持与市场机制有效结合，共同搭建起现代农业发展的平台。

　　引入现代企业管理，让企业与农民利益紧密相连

　　河北省的农村股份合作制经济组织分为农民土地股份合作模式、企业与合作社联合股份合作模式和多元联合股份合作模式三类，通过不同模式的股份合作，引入现代企业管理制度，加快科技成果和实用技术的推广应用，农民科技文化素质大幅提高，农业标准化、设施化、精细化程度大大推进。

　　助力三产融合发展，促进小生产与大市场有效对接

　　河北省的股份合作制经济组织，大多依托农业特色产业，完善产业链条，发展“第六产业”，有效提升了我省现代农业的发展水平。一家一户的农民通过股份合作，实现了与规模企业的有效对接，得到土地保底股金、工资、股份分红三份收入，有了稳定的经济来源，加快了脱贫致富步伐。

　　破解土地流转难，合作社建设园区化

　　邢台威县贺营镇袁庄村常年种棉花，近年来，棉花行情不好。如果将土地转出去，用政府的扶贫资金发展梨园合作社，不出两三年，每人就可以拿三份钱，自然就甩掉了贫困的帽子。经过几个月的努力，袁庄村成功流转土地1600亩，为威县其他地区土地流转树立了样板。今年，梨园已产出第一茬果。据测算，欣欣向荣的梨产业园可使袁庄村村民年人均纯收入达到5625元。

　　通过在农村大力推行股份合作制，河北省连续3年每年为环首都10个贫困县各提供5000万元的担保资金，撬动大量社会资本为农村股份合作组织提供金融支持。今年，已有14家金融机构加大了对河北省“三农”的资金支持力度。在撬动社会资本投入农业的同时，农村闲置资源、资产也得以盘活。截至目前，全省土地流转面积已占家庭承包总面积的22.6%。

　　新闻多一点：

　　河北各地探索股份合作经营扶贫模式

　　涞水合作社采用股份合作制，贫困户变身“三金”农民

　　两年前，刘大妈家得到了政府扶持的一组长毛兔，按当时的市场价，合计为1000元。为了形成产业，政府组织将长毛兔集中养殖，每户又拿出300多元，成立了现如今这个合作社，选了年轻又有见识的村支书刘文清牵头经营。于是，刘大妈这样的贫困户都成了合作社的股东。

　　为了让股份覆盖每一个贫困人口，涞水县白涧村设计了一套算法，按村里553个贫困户计算，政府支持的贫困资金就达55万元，再加上村民自掏腰包凑的16万元，总计70多万元作为合作社的原始基金，平均到个人头上，每股将近400元。如今，在白涧村，很多人正在像刘大妈一样成为既拿租金、股金又挣薪金的“三金”农民。

　　昌黎果蔬种植采用股份合作制农民走上致富路

　　昌黎县嘉诚果蔬种植公司与当地农户通过股份合作，成立了蔬菜批发市场、泡菜加工车间、营销团队和技术专家服务团等，发展无公害果蔬基地3.6万亩，实现生产、销售、加工、服务一条龙，带动79个村的农户走上致富路。

　　阜平土地流转入股农民为自己打工

　　为加快现代农业发展步伐，促进农民增收，2013年，冯家口村通过土地流转入股，与一家企业通过股份合作形式种植果树，村民不仅有了入股的底金，还可以在企业打工、发展林下经济，年底还能拿到入股分红。去年村里人均入股底金收入2300元，每户管理着50亩果园，年工资收入2万元。果树进入盛果期后，农户和公司按产量的三七分成。

　　易县探索股份合作经营扶贫模式

　　从2012年开始，易县开始谋划建设紫荆关食用菌产业片区项目。该片区涉及紫荆关、南城司、蔡家峪3个乡镇、52个村，总人口3.5万，其中贫困人口3.3万人。

　　为确保食用菌产业健康快速发展，该县探索建立了“1+6”(合作组织+六大服务)股份合作经营模式，入社土地面积800多亩，入社农户136户。群众以土地、人工入股，由打工者变成了股东，使产业规模迅速扩大。六大服务项目即合作经济组织为所有股东提供的“统一建棚、统一制棒、统一管理、统一服务、统一收购、统一销售”一条龙服务，同时引进现代化生产设施，长期聘请专家教授进行技术指导。从2012年初至2013年9月，不足两年时间，紫荆关地区食用菌产业种植规模达到1500万棒，年收益近2亿元。

　　热点评论：

　　股份合作“精准扶贫”新路径

　　“农村股份合作制经济组织实行按劳分配和按股分配相结合，引入现代企业管理与分配制度，是盈利与互助兼顾、市场主体与农户互利共赢的有效形式，是发展现代农业、壮大农村经济、实现脱贫致富的重要途径。”业内人士建议，“若使这一扶贫机制达到预期，既要琢磨怎样精准对人，又要扶出产业来，这需要地方政府出实招、用实劲、下苦功，拿出切合地方实际的系统性办法来。只要政府做到位了，就能实现各方面资源有效整合，实现政府扶持与市场机制有效结合，搭建起扶贫攻坚的现代农业发展平台。”

　　股份合作让扶贫资金“活”起来

　　这些年，各级政府对扶贫开发的投入力度不小，资金大多分散发放到各个贫困户，虽然确保了扶贫资金到人到户，但实际效果并不理想，往往形不成气候，甚至越搞越小，最后项目没了、资金也没了。而股份合作改变了这种状况，在农民自愿的基础上，政府扶贫资金由过去的直接到户，变为现在的项目到户、资本权益到户。这一合作模式，采取农民最低保障收益与股份盈利分红相结合，在经营过程中低于最低保障收益时，企业按最低保障收益标准分配给农民，高于最低保障标准时，按实际股份利润分红，保证贫困户持续稳定增收，既保证了扶贫资金效益最大化，也保证了贫困群众增收持久化。实践表明，只要有了好机制、好办法，脱贫致富就不是难题。我们看到，河北省逐步探索由资金到户、项目到户向资本到户、权益到户转变的路径，利用股份合作等方式让农户得到分红等收益，实现长期增收、稳定增收。河北省还积极探索通过扶贫资金撬动金融和民间资金，加大扶贫资金投入，扶持相关产业发展，实现扶贫资金利益最大化。股份分红是对扶贫资金的“活用”。扶贫工作就要像河北一样，将扶贫资金变为经营资本，为扶贫工作打开一扇窗户，注重运用市场思维和市场机制，激发贫困地区加快发展的内在活力。

　　(据张家口新闻网、河北日报、河北新闻网等综合)

关键词：扶贫,农民,脱贫