“发展”成今年两会第一热词

　　3月9日上午，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在广东代表团参加审议。代表们积极发言，李克强与大家深入交流。他说，广东是国家发展的重要支撑，是改革开放的“排头兵”。希望广东敢为人先、勇挑重担。(3月9日新华社电)

　　两会召开以来，习近平总书记先后参加了上海代表团、黑龙江代表团、湖南省代表团的审议，李克强总理先后参加了山东代表团、福建代表团、重庆代表团和广东代表团的审议。在认真听取和记录并同大家交流之后，总书记和总理都把“发展”放在了首要位置，均提到要全面落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，提到全面深化改革，提到保障和改善民生，加强生态文明建设。

　　每年两会，政府工作报告里的热词都具有风向标和指南针意义。就外界而言，解读热词排序，是观察中国高层治国理政思路和下一年政府工作的重点与方向的重要窗口。

　　笔者梳理发现，在李克强总理所做的2016年政府工作报告中，“发展”出现152次，成为第一热词。五大发展理念的创新、协调、绿色、开放、共享加起来是95次，改革76次，人民、群众65次，扶贫、脱贫14次，民生14次，医疗10次，健康8次。

　　发展是硬道理。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平3月4日下午参加全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员联组会时的讲话《毫不动摇坚持我国基本经济制度推动各种所有制经济健康发展》3月9日由新华社正式对外发布，52次提到“发展”；新华社同日发布的全国人大常委会委员长张德江向十二届全国人大四次会议所作《全国人民代表大会常务委员会工作报告》摘要，31次提到“发展”。

　　发展是硬道理。十八大以来，习近平总书记在考察中，多次讲述创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的理念，十八届五中全会更是将五大发展理念写进了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中，写进了2016年的政府工作报告里，写进了《全国人民代表大会常务委员会工作报告》里。可以说，五大发展理念，是在深刻总结国内外发展经验教训、分析国内外发展大势的基础上形成的，凝聚着对经济社会发展规律的深入思考。“发展”一词152次，创新、协调、绿色、开放、共享95次，改革76次出现在政府工作报告中，体现出发展与改革仍是2016年、整个“十三五”乃至更长时期我国的发展思路、发展方向和发展着力点，彰显出中国政府推进改革的坚定信心和勇气。

　　发展是硬道理。5日下午，习近平在参加上海代表团审议时强调，保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，着力加强全面深化改革开放各项措施系统集成，着力加快具有全球影响力的科技创新中心建设步伐，着力推进供给侧结构性改革，当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者。7日上午，习近平在参加黑龙江代表团审议时提出，要善于抓重点、攻难点，全面落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，用新发展理念衡量工作、指挥行动、训练干部。8日上午，习近平在参加湖南省代表团审议时强调，推进供给侧结构性改革是一场硬仗，要把握好“加法”和“减法”，增加要素投入，促进经济总量增加，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，提高全要素生产率。

　　6日上午，李克强参加山东代表团审议时强调，要按照新的发展理念，深入推进结构性改革尤其是供给侧结构性改革，实现新旧动能平稳接续，用“双引擎”助推经济驶入基础更牢、平台更高、运行更稳的轨道，为支撑全国发展作出更大贡献。7日上午，李克强在参加福建代表团审议时指出，“福”来自“建”，是“建”出来的，没有“建”，难得“福”总理希望福建“建”字开路，在我国沿海地区形成新的战略支点。8日上午，李克强在参加重庆代表团审议时，希望重庆在长江经济带发展中发挥支撑引领作用，加快脱贫攻坚，辐射、带动周边和腹地，推动西部大开发，为全国发展增添更大动力。李克强总理9日参加广东代表团审议时，希望广东在改革开放中当好排头兵，勇挑重担，为顶住经济下行压力提供有力支撑，发挥更大作用带动全国。

　　从中央领导、全国人大常委会领导到国务院等领导同志，在分别参加代表团分组审议、讨论和听取意见时，五大发展理念、发展、改革均是“十三五”和决胜全面小康的高频词。

　　发展是硬道理，是解决我国所有问题的关键。发展如逆水行舟，不进则退。今后五年是跨越“中等收入陷阱”的重要阶段，各种矛盾和风险明显增多。要发展，就必须毫不动摇坚持以经济建设为中心，妥善应对挑战；要发展，就必须用改革的办法推进结构调整，突出抓好供给侧结构性改革，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增加公共产品和公共服务供给，使供给和需求协同促进经济发展，提高全要素生产率，不断解放和发展社会生产力；要发展，就必须加快新旧发展动能接续转换，推动新技术、新产业、新业态加快成长，以体制机制创新促进分享经济发展，建设共享平台，做大高技术产业、现代服务业等新兴产业集群，打造动力强劲的新引擎。

　　民心是最大的政治。到2020年，中国将如期实现全面建成小康社会目标，国内生产总值和城乡居民人均收入将比2010年翻一番，1亿左右农业转移人口和其他常住人口将成为新型城镇的主人，地级及以上城市空气质量优良天数比率超过80%，人民的物质生活将更殷实，精神生活将更丰富。面对全面建成小康社会的美好愿景，人民群众是发展的力量源泉。展望“十三五”，展望中国特色社会主义事业的光明前景，我们充满必胜信心！

关键词：政府工作报告,保障,民生