消防安全管理新课题 如何有效遏制“小火亡人”事故

　　2015年11月以来，我省连续发生“小火亡人”事故。据省公安消防总队统计，2010年以来全省发生的亡人火灾中九成属于“小火亡人”。

　　业内人士指出，“小火亡人”事故频发暴露出我省消防安全的薄弱，为新形势下消防安全管理提出了新课题。

　　电器短路、睡前吸烟成“罪魁”，农村土坑烟囱是隐患

　　蔓延不过10平方米，持续不足半小时，一场小火却夺去了一个鲜活的生命。前不久，省公安消防总队工作人员又看到令人痛心的一幕。

　　时间回到2015年12月5日0时16分，人们睡梦正酣，正定县城燕赵南大街与常山路交口西南处闪起了火光。

　　几分钟之后，一阵急促的警报声打破了正定消防中队大院的宁静。14名消防队员快步跑上两辆消防车后一路急速行驶。

　　匆匆赶到现场的队员们看到，这场在一间狭小平房里引燃的火灾已经被群众扑灭，但一名52岁的男子却被烧死在平房里。

　　经调查，死者在火灾发生前曾饮酒、抽烟，初步认定为酗酒吸烟引发火灾。

　　无论火灾大小，伤亡是消防官兵们最不愿意看到的结果，可这样的悲剧却在时时上演。

　　2015年12月31日13时40分，邢台市公安消防支队指挥中心接到群众报警称:邢台县晏家屯镇北盖宗村一民房发生火灾。

　　一个小时后，约30平方米起火平房里的明火被消防官兵扑灭，但民房里一名85岁的老人却没有逃出来。

　　消防官兵在清理以上两起火灾现场时发现一个共同特点：除了引发火灾的电器和周边已炭化的可燃物之外，房间绝大部分物品是完整的，看似没有杀伤力的小火却凶猛异常。

　　“这都属于去年入冬以来高发的‘小火亡人’事故。”省公安消防总队防火部火调处处长冯书军解释，所谓“小火亡人”是指火灾中经济损失小，过火面积小，受灾户数和人数相对少，但又造成人员死亡的火灾事故，是火灾亡人的一种非正常现象。

　　冯书军介绍，2010年以来，我省发生的所有亡人火灾中，“小火亡人”占到了九成。

　　而这一现象并非河北独有。“小火亡人”在全国各地屡屡出现，北京曾在十天之内发生六起类似事故。

　　“小火”为何有如此杀伤力？

　　“有毒烟气是‘小火亡人’的罪魁祸首，加之冬季门窗紧闭，火灾初期产生的一氧化碳等有毒气体无法排出，易造成室内人员一氧化碳中毒，致使其在熟睡中死去。”据一线消防员介绍，与冬季不同，夏季夜晚的火灾，人们往往能够醒来，因为天气炎热，家里一般会开窗形成空气对流，烟气会把人呛醒。

　　数据显示，2010年以来，我省农村地区发生亡人火灾数量大大高于城镇发生数量，可见农村比城镇更容易发生“小火亡人”。

　　“发生在农村的亡人火灾有一些源于土炕或烟囱。”冯书军解释，农村习惯烧炕，土炕常年不维修，烟道用久了会出现裂缝，热量长期聚集，就有可能引燃炕席或炕被。如果农村使用的烟囱挨着木质窗门，或苇席、木质房顶，也存在火灾隐患。

　　归结城镇中“小火亡人”的主要原因，业内人士介绍，电器短路、睡前吸烟是“罪魁”。

　　冯书军介绍，电线老旧、接触不良、超负荷等原因都能造成电器短路。

　　“家用电线的设计年限一般是10年至20年，一般来说，用了十几年的电线最好更换。”业内人士解释，一般电线的最长使用年限为20年，如果电线质量差，或经常在高温、潮湿环境中使用，就会缩减电线使用寿命。

　　业内人士说：“香烟在燃烧时中心温度可达到700-800度，一支香烟的燃烧时间长达4-15分钟，可以说整个吸烟的过程都是火灾发生的潜伏期。特别在醉酒后，人们极易在吸烟时入睡，如果此时烟头和火星掉到可燃物上，后果不堪设想。”

　　数据显示，2010年以来，我省由吸烟引发的火灾有18起，死亡21人，造成直接财产损失14.5万元。吸烟是“小火亡人”的一个重要原因。

　　农村远离城区，火灾自救不及时

　　说起前不久家门口发生的一起火灾，衡水市滨湖新区魏屯镇的村民仍心有余悸。

　　那是2015年11月14日一早，一处民房由于采暖炉的烟囱长时间加热，将屋顶麦秸引燃，一时间，火势汹涌，蹿火面积达60余平方米，三间屋子的屋顶坍塌，部分家具、电器被烧毁。

　　魏屯镇远离市区，衡水市公安消防支队冀州市中队接到报警之后，不到20分钟就赶到现场。

　　“快救人！”当地村民告诉消防官兵，有两名中年女子还在屋里。

　　消防官兵一次又一次拼命冲进火场，抬出的却是两具尸体，让人扼腕叹息。

　　“如果当初采取了必要的隔热防火措施，也许就不会出现这场悲剧了。”当地一名村民说，起火房屋老旧，取暖设备危险，这都是潜在的火灾隐患，早该整改。

　　“群众报警时，火灾已进入猛烈燃烧阶段，村子里没有灭火自救的人员，也没有灭火器材，再加上远离市区，消防车抵达也需要一定时间。”衡水市公安消防支队冀州市中队相关负责人介绍，这些因素都导致初起火灾不能得到及时扑救。

　　“就近原则在消防工作中必须重视，很多‘小火亡人’事故都是由于当地监管不到位，初起火灾扑救不及时造成的。”业内人士坦言，这暴露出我省基层消防工作的薄弱。

　　按照已经下发的《衡水市人民政府办公室关于街道乡镇推进消防安全网格化管理工作的实施意见》，各村民委员会、居民委员会对当地消防安全负有直接责任。“虽然有文件明确规定属地消防责任，但也有落实不到位的。”业内人士坦言，如果隐患早排查，早发现，早整改，有火情及时扑救，小火也会不亡人。

　　业内人士建议，各地应该严格落实“网格化”管理要求，基层责任人要每月开展一次消防安全检查，加强夜间巡逻，特别是每日凌晨1时至4时的巡查，确保一有火情，及时发现、迅速处置。

　　“明确责任之后，没有‘武器’也不行，我们还要下大力建设社区微型消防站，就是要配备自救‘武器’。”冯书军介绍，配有消防器材的社区微型消防站能够有效弥补公安现役消防队因辖区面积大导致的到场时间长等不足。

　　按照前不久我省出台的《预防和遏制小火亡人事故工作指导意见》，在社区微型消防站建设方面，我省在2016年2月底前要完成80%的建设任务，冬春火灾防控工作结束前要全部完成并投入运行。

　　据介绍，按照计划，到2016年1月底，邢台将建设社区微型消防站400余个，目前，这项工作正在奋力推进中。

　　其实，无论是严格落实属地责任，还是建设社区微型消防站，都是为建立完善“区域联防、多户联防”的消防工作机制，与此相关的诸多探索已经在全国各地展开。

　　据了解，北京正在尝试建立邻里帮扶机制，划分若干片区，成立互助组织，确保第一时间消除隐患，第一时间疏散扑救。

　　家庭未安装感烟报警器，不易察觉夜间火灾

　　2015年11月以来我省发生的“小火亡人”事故大部分发生在夜里，很多人都是在睡梦中被吞噬了生命。

　　“人在睡眠状态下，嗅觉和味觉是关闭的，感知不到烟气流动，只有听觉比较灵敏。”探讨利用技术手段防范“小火亡人”，冯书军认为，应在居民住宅、养老福利机构部署推广独立式感烟火灾探测报警器，报警器探测到烟雾，就会发出警报，提醒人们迅速警觉、逃生。

　　这在国内外已有先例。

　　2013年，北京市门头沟区公安消防支队在辖区内试点为空巢老人配备独立式感烟火灾探测报警器。这种装置探测到烟雾后，不但可以发出警报，还能立即向社区、消防部门发出报警信息。之后，北京消防部门在全市推广这种装置。

　　在美国，超过96%的家庭都至少安装一个独立式感烟火灾探测报警器。澳大利亚自2007年起要求强制安装使用类似的报警器，并采取了政府购买、市民凭身份证免费领取的方式，确保每个家庭都拿到一个。

　　在我国，推广独立式感烟火灾探测报警器势在必行。前不久，公安部、民政部等六部委、团体联合印发《关于积极推动发挥独立式感烟火灾探测报警器火灾防控作用的指导意见》(以下简称《意见》)。《意见》明确，幼儿园、养老院以及老旧居民住宅，宿舍、出租屋、小旅馆等亡人火灾多发场所都宜安装独立式感烟火灾探测报警器。

　　业内人士介绍，推广独立式感烟火灾探测报警器是今年的一项重要工作。

　　结合我省实际，前不久，我省出台《推广应用独立式感烟火灾探测报警器工作方案》，提出2015年至2017年，全省按照2万、5万和10万个报警器的速度推广安装。

　　然而记者近日在省会调查发现，虽然该报警器在市面上也有销售，但乏人问津，大部分市民并没有购买意愿。

　　如何让报警器快速走进寻常百姓家，又不增加群众经济负担？

　　“争取将推广报警器纳入为民办实事项目，纳入棚户区改造和养老、助残等项目，加大财政投入，落实专项资金，通过政府购买服务免费安装、维护。”省公安消防总队相关负责人介绍，我省正在积极动员社会力量，拓宽资金来源，引导公益组织投入资金，比如引导福利彩票公益金、物业维修基金、老旧小区应急维修基金等采购安装，引导各类小型生产、经营单位自主安装等。目前，邢台开始试行超市积分换购商品为报警器的办法。

关键词：河北,小火灾,安全管理