代表、委员们建议：念好“减”“并”“转”三字诀

　　目标确定之后，干部就是决定性的因素。新起点新形势新任务，对政府工作提出了新要求。省政府工作报告提出，2016年，我省将坚持把转变政府职能作为深化行政体制改革的核心，加快转变职能，做到强管理、优服务；持续改进作风，做到勇担当、有作为。出席今年省两会的代表、委员们就转变政府职能提出许多意见、建议。

　　代表、委员们表示，应进一步深化行政审批改革、干部作风建设，念好“减”“并”“转”三字诀，进一步优化发展环境，让百姓办事更便捷。

　　念好“减”字诀，坚决取消一切束缚发展的行政权力

　　代表、委员们认为，近年来，我省全部取消非行政许可审批事项，省级审批事项由2012年的1495项精简到目前的485项，“四个清单”“三级平台”制度全面建立，政府机关标准化建设有序推进，法治政府建设迈出重要步伐。但与此同时也应看到，减权、放权仍有很大空间。

　　“应继续大幅减少行政审批事项。通过减权放权，为企业发展松绑。”省政协委员、民革省委副主委张大杰提出，应坚决取消一切束缚经济社会发展的行政权力。除军事项目、重大国计民生类项目外，所有项目均应取消准入审批。凡是市场调节机制可以解决的事情，所设的行政审批事项应一律取消。凡是符合政策，下级或基层有关部门可以接得住、管得好的行政审批事项，应一律无条件下放，尽可能下放到最基层。行政审批应当主要由设区市一级负责，县(市、区)有关部门主要进行后续监督管理。

　　证明结婚前未婚，证明自己还活着……现实中备受诟病的“奇葩”证明，严重影响创业创新。“有些证明没有法律法规的硬性要求，多是办事部门为了自身方便，或者怕担责任而向办事群众提出的要求。”省人大代表、保定市公安局莲池分局红星路派出所指导员唐明宇建议，坚决砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续，尽量压缩需要提供各类证明材料的弹性和空间。确需申请人提供的证明，要严格论证，广泛听取各方面意见，并作出明确规定，必要时履行公开听证程序。

　　据介绍，近年来，保定市政务服务中心全面清理规范进厅审批服务事项中的各类证明材料，共对299项证明(其他)材料进行论证，对于没有法律法规依据和在实际审批过程中可以精简的29项予以取消，对可以通过部门协查、个人声明等方式取得和能通过有关部门已核发有效证照证明的15项予以调整，受到群众欢迎。

　　念好“并”字诀，推动集中统一行使行政审批权

　　办一件事涉及多个部门，群众需要在不同部门间来回跑、盖许多章，严重影响“获得感”。“解决问题的有效办法，就是集中统一行使行政审批权。”省政协委员、秦皇岛市监察局副局长郭拥军说。

　　据了解，自2014年以来，我省陆续在一些地方启动了设立行政审批局试点。威县行政审批局接收了县发改局等23个部门、15枚印章管理的140项行政审批职责，启用行政审批专用章；秦皇岛经济技术开发区行政审批局将137项审批服务事项全部纳入审批服务大厅，管委会直属11个审批部门的74项行政许可事项划转到行政审批局；沧州市渤海新区行政审批局集安监等11个部门(单位)的行政审批职能于一身，负责办理122项行政审批事项……一枚印章管审批，企业投资、百姓办事更方便、更快捷了，再也不用进行“公章旅行”了。

　　郭拥军委员就此建议，进一步扩大设立行政审批局试点。在具备条件的县(市、区)成立行政审批局，专事行政审批工作。在设区市，应大力推进行政审批并联、集中，将具有建设项目审批职能的局、委、办负责建设项目行政审批的科(处)，全部纳入政务服务中心或行政审批大厅，集中统一管理。省直部门也应继续完善窗口办公场所设施和制度规范，必要时也可以实行集中办公。

　　一些地方和领域存在的群众“办证多、办事难”问题，很大程度上是由于办事部门之间信息“阻隔”、不能共享造成的。鉴于此，省政协委员、衡水市政务服务和公共资源交易管理办公室主任姚会亭建议，加快推动跨部门、跨区域、跨行业涉及公共服务事项的信息互通共享、校验核对，促进办事部门公共服务互相衔接，变“群众奔波”为“信息跑腿”，变“群众来回跑”为“部门协同办”，最大限度方便群众、方便企业。

　　姚会亭委员提出，应推进我省政府大数据发展，促进政府数据资源的开放、共享和汇聚，坚决破除信息孤岛，积极解决政令不通、各自为政的顽疾。运用大数据全面推进简政放权和政府职能转变。凡是政府出具的证照、证明等材料一律不需企业提交，由政府部门依托大数据共享解决。

　　念好“转”字诀，教育监督两手都要硬

　　针对农民工讨薪过程中存在的“身份难、核算难、要钱难、维权难”等问题，近日，临漳县人社局实行“无证据投诉受理”办法，将劳动监察执法受理环节向前延伸，变被动服务为主动服务，即受理案件后，执法人员根据农民工提供的线索，深入工地调查取证，或通过相关部门的印证获取对农民工有利的证据，维护农民工合法权益。到目前，该局已受理农民工投诉17起，追讨欠薪500余万元。

　　一些干部宗旨意识淡薄，缺乏担当精神，遇事就“打太极拳”，一推二六五，严重影响服务群众质量。反之，如果主动作为，群众的难题往往会很快解决。

　　鉴于此，省人大代表、辛集市市长田耀筠提出，应持续加强对政府工作人员理想信念、宗旨意识、“严”“实”作风教育，并形成长效机制。要强调担当意识，严格办事时限，认真践行承诺。此外，通过实行现场办公制度，到重大项目现场、重点企业、基层了解情况，及时协调解决相关单位的困难和问题。

　　“杜绝不作为、乱作为问题，除加强对各级干部思想教育、制度约束外，强化督查问责机制也是有效手段。”省人大代表、河北天成企业集团董事长赵勇强建议，要通过持续不断的监督检查，坚决纠正和严肃查处各种违规行为，做到发现一起、查处一起、通报一起，促进政府工作高效、干部清廉。

关键词：政府职能,作风建设,法治政府