擘画河北“十三五”： 六大任务决胜全面建成小康

　　“十二五”胜利收官，“十三五”正在走来。1月8日开幕的省十二届人大四次会议，肩负着擘画河北新蓝图，确保如期全面建成小康社会的历史使命。

　　“决胜全面建成小康社会的号角已经吹响。”省长张庆伟在所作政府工作报告中发出如是号召。

　　创新发展、转型发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，报告谋划提出的六大任务，为实现我省“十三五”发展目标确定了路线图。

　　1.创新建立全过程科技创新融资模式

　　契合并贯彻党的十八届五中全会提出的“五大发展理念”，部署“十三五”时期河北经济社会发展的主要任务时，省长张庆伟所作政府工作报告把“坚定不移推进创新发展”放到了首位。这样的安排凸显了河北对发展动力的迫切追求，以及实现动力转换的决心。

　　在专家看来，无论引领新常态实现又好又快发展，还是应对从国内到全球的总需求收缩的局面，乃至完成中央经济工作会议部署的“五大任务”，最终的驱动力量是创新。

　　视创新为实现我省又好又快发展的第一动力，报告将未来五年河北“创新”担负的使命概括为“塑造发展优势”、“扩大有效需求”、“拓展发展空间”三个方面。

　　要以创新塑造发展优势，报告提出大力实施创新驱动发展战略，加大全社会研发投入力度、完善科技创新研发服务平台、健全知识产权评估体系等多项举措。

　　仔细研读报告中对推进创新发展的部署，涉及科技创新、大众创业、消费、投资、外贸、基础设施建设等诸多领域，但其中着重强调的是要发挥“科技创新在全面创新中的引领作用”。

　　为此，报告强调要加强政策激励、金融支持和人才保障，具体举措包括健全科技成果转化激励机制，建立全过程科技创新融资模式，以及引进培养一批领军人才等。

　　要以创新扩大有效需求，报告围绕消费、投资、出口作出部署，其中特别强调，要高度重视消费在稳增长转方式中的重要作用，通过深化改革破除阻碍消费的体制机制障碍，以供给创新释放消费潜力，以消费结构升级带动产业转型升级。

　　要以创新拓展发展空间，报告的视野投向了构建新一代信息基础设施、推动军民深度融合发展，以及进一步开辟区域发展、产业发展、网络经济、海洋经济等诸多新空间上，以期加速培育新的经济增长点。

　　2.转型设定重点行业产能“上限”

　　着眼建设全国产业转型升级试验区，报告给出了河北未来的路径选择——全面实施《中国制造2025》和“互联网+”行动计划，坚持供给侧和需求侧两端发力，更加注重供给侧结构性改革，推动产业向中高端迈进。

　　提升传统产业发展水平，化解过剩产能是必过之关。报告为钢铁、水泥、平板玻璃等产业设定了产能“上限”，到“十三五”末，“分别控制在2亿吨、2亿吨、2亿重量箱左右”。

　　解读报告中这一举措，专家认为，这凸显了我省以壮士断腕的勇气推进转型发展的决心。转型，则是实现我省又好又快发展的关键所在。

　　此外，河北将对传统产业实施“增品种、提品质、创品牌工程”等举措，推动钢铁产业高端化、装备制造产业智能化、化工产业精细化、建材产业绿色化，加快河北制造向河北创造转变。

　　培育壮大战略性新兴产业方面，报告提出积极实施大数据战略。专家认为，这是坚持供给侧和需求侧两端发力的必然选择。报告将先进装备制造、新一代信息技术、生物医药、新能源和新材料、节能环保、新能源汽车纳入战略性新兴产业阵营，主张重点发展。

　　在全球需求紧缩的背景下，加快发展现代服务业显得尤为重要。报告着眼于“拓展新领域，催生新业态”，提出要推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变，推动制造业由生产型向生产服务型转变。

　　其中，围绕旅游产业的改革将成为新看点，大旅游产业发展格局下，拥有丰富自然与人文资源的河北旅游有望成为新的经济增长点和支柱产业。

　　推进农业现代化方面，报告提出，我省要加快现代农业园区建设，实施山区综合开发工程，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，健全农业社会化服务、农业科技创新推广和农产品质量安全监管体系等设想。