回眸河北“十二五”：胜利完成规划主要目标任务

　　3.敢啃硬骨头——改革破冰前行

　　过去五年，我省改革之举频出，针对的都是“硬骨头”，堪称“破冰前行”。

　　比如，全部取消非行政许可审批事项，省级审批事项由2012年的1495项精简到485项，“四个清单”“三级平台”制度全面建立，省市县乡政府机构改革基本完成，定州、辛集市纳入省直管，衡水市、威县省级综合配套改革试点启动，政府机关标准化建设有序推进等。

　　为激发市场主体活力，我省商事制度改革实施了“三证合一”“一照一码”。改革为我省市场主体发展带来明显效果，截至2015年底，全省市场主体达到327.7万户，比2010年增加153.7万户，万人拥有市场主体由改革前的310户增加到443户。

　　而随着财政金融改革不断深化，我省绩效预算管理改革全面推开，“营改增”深入实施，河北银行、石家庄股权交易所组建运营，燕赵财险获批开业，新增挂牌上市企业440家、直接融资4435.6亿元，有力支持了经济社会发展。

　　延续多年的国有企业改革，在“十二五”期间也得以扎实推进，由于战略性重组和改制上市步伐加快，省属国有企业公司化率达到90%以上。

　　为农村经济发展提供支撑，全省土地确权登记颁证全面展开，集体林权主体改革基本完成。加上科技体制改革、供销社综合改革等40多项国家级试点，以及全省机关事业单位工资改革、省级机关公车制度改革等项内容，过去五年我省改革在深化中进行拓展。

　　4.频频出重拳——生态治理史上最严

　　“严格落实新《环境保护法》，组织开展我省历史上规模最大、查处最严的‘利剑斩污’专项执法行动，依法严厉打击环境违法犯罪，查处环境污染刑事案件2111起、抓获犯罪嫌疑人3340人。”谈到我省为生态环境质量改善作出的努力，政府工作报告如是陈述。

　　过去五年，我省以前所未有的决心和力度在生态环境治理方面频出重拳，尤其在大气污染治理方面堪称史上最严。

　　报告显示，全省各级财政五年共投入大气污染防治专项资金240亿元。通过大力实施压能、减煤、控车、降尘、治企、增绿等重点工程，深入推进钢铁、水泥、电力、玻璃四大行业污染治理，开展燃煤发电机组超低排放升级改造，淘汰黄标车和老旧车147万辆、拆除燃煤锅炉2.1万台，取缔实心粘土砖瓦窑2800多座，关停整治露天矿山505个，提前一年完成“十二五”减排目标。

　　尽管距离社会各界期待仍有差距，但2015年我省PM2.5平均浓度比2013年下降28.7%却是事实。

　　“十二五”也是一场大规模广领域的生态治理进程，我省治理水土流失面积1.1万平方公里，加大14条重污染河流综合整治力度。地下水超采治理国家试点扩至5市63个县，通过“节、引、蓄、调、管”综合治理，形成地下水压采能力15.2亿立方米。

　　5.协调与并进——城镇化率突破50%

　　“十二五”进一步改善了我省城市面貌，也加快了新型城镇化进程。

　　为城市发展拓展新空间，完成唐山、石家庄、保定、秦皇岛四市行政区划调整，减少2个县级单位。

　　为完善城市功能，全省五年累计投入城建资金8088亿元，开工建设石家庄地铁工程，新建改造一批道路交通、供热供气、垃圾污水处理及文化馆、图书馆、体育馆等市政基础设施和公共服务设施。

　　“十二五”，我省迎来城市化进程中一个重要节点——全省常住人口城镇化率突破50%。

　　“我们以城带乡、协调并进，大力推动基础设施、公共服务向农村延伸，城乡发展一体化体制机制不断完善。”报告称城市带动农村、城乡一体发展格局初步形成。

　　农村的变化也有目共睹，全省建设美丽乡村近1万个，农村人居环境不断改善。

　　6.幸福的日子——财政民生投入1.77万亿元

　　财政对民生的投入，从“十二五”开局至收官，保持了相当的强度和力度。

　　“五年来全省财政民生投入达到1.77万亿元，比‘十一五’提高147.4%。”报告列出的这组数字，表明了政府“公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向弱势群体倾斜，努力让人民群众过上幸福美好的日子”的原则和初衷。

　　民生数据的变化，幅度都很大。

　　收入——城镇、农村居民人均可支配收入分别达到2.6万元和1.1万元，比2010年增长63.6%和83.8%。

　　社保——城镇、农村低保标准分别比2010年提高65%和96%，新农合和城镇居民医保财政补助标准分别增长1.7倍和2.2倍，城乡居民大病保险实现全覆盖，城镇企业退休人员基本养老金连续11年上调。

　　养老——机关事业单位养老保险制度改革启动实施，城乡居民基本养老保险制度全面建立，农村互助幸福院、城市社区居家养老服务中心覆盖率分别达到65%和75%。

　　保障房——建设保障性住房129.6万套，城镇低收入住房困难家庭实现了应保尽保。

　　脱贫——500万农村贫困人口稳定脱贫，解决了2660万农村人口饮水安全问题。

　　除了现实利益，来自文化和精神层面的收获也不少。比如石家庄永昌、华夏幸福两支足球队跻身中超，不但为我省球迷带来惊喜，也被全国球迷所关注。

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　　七方面经验“必须”坚持

　　回顾五年来的改革发展历程，省长张庆伟在所作政府工作报告中说，遇到的困难前所未有，取得的成就来之不易，积累的经验弥足珍贵。报告特别强调，推进我省经济社会又好又快发展，就要在七方面做到“必须”坚持：

　　——必须坚决落实中央大政方针，不折不扣贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对河北的重要指示，确保党中央、国务院重大决策部署落地生根；

　　——必须转变发展理念，认识、适应、引领经济发展新常态，树立正确的政绩观，强化质量效益意识，坚定不移走绿色发展之路；

　　——必须抓住用好机遇，牢牢把握发展大势，切实把京津冀协同发展融入经济社会发展各领域各环节，在对接京津、服务京津中加快补齐河北发展短板，真正使机遇优势转化为发展优势；

　　——必须坚持创新引领，大力实施创新驱动发展战略，以创新引领结构调整，以创新引领转型升级，以创新抢占发展制高点，努力实现由要素驱动向创新驱动转变；

　　——必须激发内生动力，坚持问题导向，全面深化改革开放，坚决破除制约发展的体制机制障碍，以改革破解难题，靠开放增创优势，不断为发展注入新的生机活力；

　　——必须增进人民福祉，优先增加民生投入，提高公共服务能力，着力解决人民群众最关心最现实的利益问题，使发展成果更多更公平惠及全省人民；

　　——必须改进工作作风，始终牢记“两个务必”，巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，认真践行“三严三实”，坚定不移反腐败，驰而不息纠“四风”，持之以恒抓落实，全面推进依法行政，为改革发展稳定提供坚强保障。

关键词：目标任务,冬奥会,改革