2015年“热词”勾勒中国经济转型之路

　　【中国制造2025】

　　制造强国战略第一个十年的行动纲领

　　2015年5月8日，国务院印发《中国制造2025》，这是我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领。同时，提出创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化和人才为本的五点方针。

　　“到2025年，制造业整体素质大幅提升，创新能力显著增强，全员劳动生产率明显提高，两化(工业化和信息化)融合迈上新台阶。”国务院对制造强国战略的第一个十年提出了这样的战略目标。同时，国务院要求重点行业单位工业增加值能耗、物耗及污染物排放达到世界先进水平。形成一批具有较强国际竞争力的跨国公司和产业集群，在全球产业分工和价值链中的地位明显提升。

　　这一战略目标到底意味着什么？“到2025年中国综合指数接近德国、日本实现工业化时的制造强国水平，基本实现工业化，进入世界制造业强国第二方阵。”工信部部长苗圩此前表态称。

　　在中国经济增速趋缓的“新常态”下，再度重申中国制造的“野心”，绝非仅仅着眼于维持中高速的经济增长；其意义更是为应对发展中国家争夺全球资源、技术、市场的激烈竞争，以及应对世界主要国家展开的“对未来主导产业选择”的竞争。

　　在中国社会科学院工业经济研究所副所长黄速建看来，推行‘中国制造2050’要解决三个核心问题，包括生产效率增速和资本回报下滑、核心技术受制于人、产能过剩。

　　【双创】

　　成为中国经济增长“新动能”

　　“双创”一词的蹿红并不在今年，早在2014年9月，李克强在夏季达沃斯论坛上就公开发出“大众创业、万众创新”的号召。

　　然而，“双创”一词真正落地实施却是在今年。2015年3月11日，国务院办公厅印发了《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》，部署推进大众创业、万众创新工作，推动了一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间大量涌现。

　　6月4日举行的国务院常务会议，再度决定围绕“双创”发起一系列税收支持、用房优惠等举措。会议指出，一要鼓励地方设立创业基金，对众创空间等的办公用房、网络等给予优惠；二要创新投贷联动、股权众筹等融资方式，推动特殊股权结构类创业企业在境内上市，鼓励发展相互保险；三要取消妨碍人才自由流动的户籍、学历等限制，营造创业创新便利条件；四要盘活闲置厂房、物流设施等，为创业者提供低成本办公场所；五要用简政放权、放管结合、优化服务更好发挥政府作用，以激发市场活力、推动“双创”。

　　在此后的国务院常务会议上，“双创”成为高频词，且出台相关举措的数量也相当可观。近两年来，国务院及其组成部门先后围绕“双创”出台了20多项相关文件，涉及创新创业的体制机制、财税政策、金融政策、就业政策等。

　　“总的来看，空前活跃的‘双创’对推动以创业促进就业，激发全社会创新创造活力发挥了积极作用，也为经济发展注入了新动能。”国家发展改革委高技术司副巡视员孟宪棠如是说。

关键词：经济,热词,经济转型