史上最严大气法出台 挥发性有机化合物首入监管范围

　　导语：最新修订、被称为史上最严的《大气污染防治法》将于2016年1月1日起施行。相比15年前，新大气法条文增加一倍，明确了政府职责，提高了对企业的要求及处罚标准，并要求公众举报渠道畅通。专家认为，新大气法操作性和针对性强，并首次将挥发性有机化合物(VOCs)纳入监管范围，在给企业上“紧箍咒”的同时，也给环保技术的推广带来了机遇。

　　首次将挥发性有机化合物纳入监管范围

　　《大气污染防治法》是新《环保法》通过后修改的第一部单项法，共八章129条，对既有条款进行了大规模增删、调序、重新组织，其中“重点区域大气污染联合防治”和“重污染天气应对”为新增加的两章。此次修订在突出源头治理、强化政府责任、区域联防联控、明确排放总量控制和排污许可、强调科技治霾等方面，提出了许多实在、管用的措施。

　　此外，新大气法首次将挥发性有机化合物(VOCs)纳入监管范围。中国环境保护产业协会废气净化委员会副秘书长栾志强认为，这为VOCs治理提供了法律依据，将对VOCs治理产生很大的影响。今年10月1日，VOCs排污收费试点将启动，试点行业包括石油化工行业和包装印刷行业。栾志强透露，下一步VOCs治理将以重点地区、重点行业、重点园区为抓手，加大治理力度。

　　挥发性有机物为何要纳入监管范围？

　　根据世界卫生组织定义，挥发性有机物(VOCs)是指沸点50℃~250℃，常温下以蒸气形式存在于空气中的一类有机物，包括烃类、卤代烃、芳香烃、多环芳烃等。VOCs是空气中普遍存在且成分复杂的一类有机污染物，因易挥发形成VOCs气体造成污染，危害人体健康和生态环境。

　　VOCs具有较强的光化学反应活性，能在环境中进行二次转化，其光化学反应会引发城市光化学烟雾，造成二次污染；VOCs作为细颗粒物(PM2.5)的前体物之一，是造成灰霾的重要原因；特别是在夏季，VOCs对城市和区域臭氧的生成也至关重要。

　　对人体危害方面，VOCs的成分复杂，所具有的特殊气味能导致人体出现不适，具有毒性和刺激性。已知许多VOCs具有神经毒性、肾脏和肝脏毒性，甚至具有致癌作用，能损害血液成分和心血管系统，引起胃肠道紊乱，诱发免疫系统、内分泌系统及造血系统疾病及代谢缺陷。

　　河北：推动重点行业挥发性有机物综合治理

　　据了解，河北省挥发性有机物治理涉及的重点行业主要有石化、医药、有机化工、表面涂装、包装印刷、合成材料、塑料制品等。

　　根据治理方案，在石油炼制与石化行业，主要严格控制工艺废气排放、生产设备密封点泄露等环节排污，加强全过程有机废气收集和处理。在医药化工行业，主要推进生产环节密闭改造，并对有机废气采用冷凝等装置回收利用，不能回收采用催化燃烧等技术进行净化。在汽车制造、家具制造、建筑家装等含工业涂装VOC的行业主要控制涂料类型，提高水性涂料等环保型涂料使用比例，并对喷涂VOC废气采取有效措施进行收集和处理，废气捕集率和净化率不低于90%。

　　衡水：11月30日前专项整治排放挥发性有机物行业

　　近日，衡水市大气污染防治办公室发布第二号公告称，为进一步加快挥发性有机物治理步伐，改善大气环境质量，10月27日至11月30日，该市依法对汽修业、4S店、喷漆业等排放挥发性有机物行业开展专项整治。

　　此次整治要求：产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，应在密闭空间或者设备中进行，并按照规定安装、使用污染防治设施；无法密闭的应采取措施减少废气排放。服装干洗和机动车维修等服务活动的经营者，应按照国家有关标准或要求设置异味和废气处理装置等污染防治设施。保持污染防治设施正常使用，防止影响周边环境。

　　以拒绝进入现场等方式拒不接受环保主管部门及其委托的环境监察机构或其他负有大气环境保护监督管理职责部门的监督检查，或在接受监督检查时弄虚作假的，可对其责令改正，处2万元以上20万元以下罚款；违反治安管理行为的，由公安机关依法处罚。在整治期限内未完成整治任务的，政府将予以取缔。

(根据人民网、新华网、新浪网、中国环境网、衡水日报等综合整理)

关键词：大气法|挥发性有机化合物|监管范围|环保技术