俄罗斯“课外班”不走市场化 很多做法值得中国借鉴

不能全甩给社会和家长

俄罗斯补充教育领域近些年发生了很大变化，国家对这一领域给予很多关注，并出台了多种法律法规和政策文件。《学生补充教育发展构想》是最新的指导性文件，要求联邦和地方重视补充教育，不要将其甩给社会和家长。

俄补充教育体系资金主要来自国家，小部分来自私人投资。俄教育科学部副部长卡加诺夫说，在俄罗斯，对补充教育的拨款属于联邦主体国家权力机关和地方自治机关的权力，定额支出由联邦主体国家权力机关确定。俄罗斯发展补充教育的国家政策原则中还规定，扩大国家对补充教育的预算拨款义务。

苏联时期补充教育全部免费，现在也只是个别班开始收费，但收费比较少，比如学员额满后还有人要学，需要交费。社会需求比较大的一些班，也收一定费用，但整体上补充教育体系是免费的。目前，补充教育经费拨款转为人均经费体制。原来日常维护需要多少钱就划拨多少资金，现在改成收多少学生给多少钱。

据俄教育科学部提供的数据，联邦主体给补充教育的预算开支2013年为1221亿卢布，2014年为1505亿卢布。到2020年，俄补充教育体系的目标是涵盖不少于75%的年龄在5到18岁的学生。俄教育科学部提出，到2020年，免费补充教育的时间应达到每人每周6小时。

补充教育机构所有教师由国家供养。俄罗斯人艺术、修养整体水平比较高，与这一体系的存在有很大关系。因为所有老师都是专业毕业，从事舞蹈、音乐、美术、数学、外语等教育的老师都受过较好的专业教育。这是俄教育的一大特色。

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关键词：课外班，德育体系，有缺陷儿童，教育体系，家长，科学部，校外教育，学