俄罗斯“课外班”不走市场化 很多做法值得中国借鉴

新学期开始了。除了学校的正规课程，父母们还在为孩子们上哪些课外班操心。如今，课外班已成为很多中国学生学习的重要组成部分，价格不菲的各种“班”，也给家长带来了沉重的负担。在俄罗斯，也有各种课外班，它们有一个总的名称——补充教育。

与中国的课外班最大的不同是，俄罗斯的补充教育体系由国家出资建立，是国家教育体系的有机组成部分，而不是像中国那样靠市场化运作、游离于正规教育体系之外。俄罗斯在艺术、科学、体育等诸多领域能取得傲视全球的辉煌成果，俄罗斯人表现出的很高的个人素养，与该国非常完整的补充教育体系密不可分。

俄罗斯现代补充教育体系始于苏联时期，当时称作“校外工作”和“校外教育”。学生们在少先队之家、少年宫、体校、少年技工实验站和少年自然科学家实验站中接受补充教育。苏联解体后，俄补充教育体系一度被弱化甚至摧毁。近年来，俄各界在反思教育改革的过程中，深刻认识并体验到补充教育体系，特别是德育体系、校外工作和青少年休闲组织等被破坏的消极后果。因此，重构补充教育体系成为俄教育现代化的重要组成部分。

今天，俄每座城市和每个居民点，都有从事补充教育的各种实验站、中心、学校、少年之家、少年宫，涉及的方向有科技、体育、艺术、旅游、地方志、生态生物、军事爱国主义，等等。据不完全统计，现在全俄约有1.17万所补充教育机构，管理基本分三块：少年宫由教育局管理，艺术类学校由文化局管理，体育类学校由体育局管理。补充教育的国家政策由俄教育科学部统一制定。

俄教育科学部副部长卡加诺夫在接受本报记者采访时说，有人可能觉得，补充教育中的“补充”一词指的是这一体系相对于其他教育领域的“次要地位”，实际并不是这样。“我们认为，在当今世界，补充的、非正式的、开放的和个性化的教育，发挥着越来越显著的作用”，正是补充教育应该向孩子们提供适应飞速变化的周围世界的技能。

在俄政府看来，补充教育是开放的差异化教育，孩子们根据自己的兴趣、倾向和价值观自愿选择参与差异化的教学计划，自主选择掌握教学计划的机制和速度，构建个性化的教育路径，这一点对天才儿童、身体有缺陷儿童更是具有特殊意义。在这样的体制下，孩子们有尝试的权利、犯错误的权利，也有更换教育计划、教师和机构的机会。

俄政府认为，补充教育通过为每个孩子的成功创造条件，履行了“社会电梯”的职能，有利于社会稳定和公正。

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