多省份带薪休假调查：“看脸色 扣工资”

　　带薪休假制度如何落实一直是近年来的社会热点，随着各地旅游旺季的到来，该话题的讨论再次升温。近日，人民网记者走访全国多个省份进行调查，带薪休假依然是“看起来很美”，落实起来很难，员工仍然是在不敢休、看脸色、扣工资的状态中“痛苦挣扎”。专家建议，只有强制才能推进该政策的执行。

　　带薪休假并非这两年才有的规定。早在2007年底，国务院就公布了《职工带薪年休假条例》，规定该条例2008年1月1日起施行。

　　据公开的报道，从2008年至今的7年时间里，国务院每年都会在正式场合提到带薪休假。

　　今年两会，李克强总理再次提出要落实带薪休假制度。

　　从“条例”到“意见”，再到总理的讲话，国务院可谓是三番五次要求落实带薪休假制度，为何仍有员工难以享受到这项实惠的政策。人民网记者调查了多个省份的不同阶层员工，看看他们的带薪休假为何休不了？

　　人手少扣工资看脸色

　　公务员、事业单位及国企员工不一定都能休

　　人社部近年的一项调查显示，目前带薪休假落实率约为50%，且主要集中在党政机关、事业单位、大型国有企业、外资企业等。

　　今年上半年，北京、湖南、甘肃等省市针对机关、事业单位陆续出台了相关细则，要求规范落实带薪休假制度。人民网记者在调查过程中发现，虽然不少省份的公务员、事业单位及国有企业员工都能享受到带薪休假的权利，但也存在不能休、扣工资、看脸色的情况。

　　★公务员：人手少没时间休

　　兰州市政府某部门工作人员王某说，虽然有带薪休假制度，但工作量大，的确没有时间休。

　　海口市龙华公安分局干警张秀辉自2003年参加工作以来，已经有12年的工龄，去年10天的带薪假期，总共休了5天，主动放弃其余5天带薪假期。他说：“主要是因为公安工作实在太忙，由于警力不足，工作任务量大等原因，休假通常会造成部门其他人员轮转不过来，因此大家都会主动放弃部分带薪假期。”

　　★事业单位员工：扣工资看脸色

　　成都市某事业单位的员工刘东伟工作四年，因工作繁忙，没有带薪休假过。“我们单位是有带薪休假的，但暂时没休过。科室人手不够，如果休假了你的工作谁来做？岗位调休人员不足，自己都不好意思提出休假。”刘东伟说，还有一个原因是，单位规定带薪休假不扣基本工资，但绩效工资要相应扣除。

　　湖南长沙某医院医生陈淩抱怨他没有带薪休假，原因是工作忙，需要连续坐诊；休假会扣年终奖，还得看领导脸色，“谁休谁被边缘化”。

　　★国有企业员工：无补偿

　　广东省珠海市某国企的行政人员程小姐称：“年休假原则上不能由职工本人提出，须由公司统一安排。当年年休假未休完者跨年自动作废，不累计，无经济补偿。”而根据《职工带薪年休假条例》的规定，单位确因工作需要不能安排职工休年休假的，经职工本人同意，可以不安排职工休年休假。对职工应休未休的年休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。但是程小姐却享受不到应有的补偿。

　　不敢提不敢休不能休

　　中小企业、个体工商户落实更难

　　相比机关和事业单位工作人员，带薪休假对中小企业和个体工商户的员工而言更是“遥不可及”，他们明知有此规定，但仍然不敢休，不敢提，甚至有些员工怕因为休假丢掉工作。

　　★中小企业员工：不能休不敢提

　　海南某门窗幕墙工程公司预结算员程丽说：“每周单休，周六上班不算加班，即使休假也会扣钱，给不给休看领导，公司几乎没人休过，但春节会多给休几天。”

　　长沙某连锁超市工作人员张小莲提到：“工作十几年从来没有带薪休假过，虽然《劳动法》里有规定带薪休假，但是我们提都不敢提。”

　　任职于长沙某私企(制造业)的隋意说：“平时连双休和加班费都难以保证，更别说带薪休假了。”至于补偿款一事，他感叹道，“请假是要扣工资的，更别说补偿款了。”

　　★个体工商户员工：没年假不敢休

　　“我们没有带薪年假，完全没有。”在广州街头，从事个体服装销售的廖小姐无奈地说，“正规公司才有年假，一般私营店是没有的。”

　　兰州一奶茶店员工说，虽然有带薪休假，但是不敢休，因为休了就没岗位，会丢掉工作。

　　企业：休假不应一刀切的强制执行

　　记者的调查显示，也有不少的企业负责人支持带薪休假，但他们提出休假应该根据企业的实际情况而定，而不是一刀切的强制执行。

　　“希望政府允许员工自由选择带薪休假，而不是对任何行业带薪休假制度都一刀切，因为有时会影响工作影响业务进展，影响整个部门业绩，乃至企业业绩。”上海某纺织企业高管张经理做出上述解释。

　　深圳果树财富公司CEO吴复申给出了自己的建议，加强岗位管理的科学性，如实行“同岗多人制”、“轮岗制”，确保同部门内每个人都能达到各岗位的技术要求。“这样，管理人员就不会因职工休假而产生后顾之忧。”

　　鲜有维权：不会为几百一千块撕破脸

　　既然有政策、有条例，用人单位为何敢不执行，员工为何不敢维权。某酒店行业的黄小姐似乎一语中的，“不会为了几百一千块撕破脸，只有即将离职的职工才会向用人单位要求补偿，现实摆在眼前，职工与用人单位打官司是势单力孤的。”

　　湖南省旅游研究院院长、湖南师范大学旅游学院院长夏赞才表示，“带薪休假虽是一项法律制度，但因其缺乏硬性和强制性，执行力度并不够，这才导致现在也没办法落实到位。当一条法律变得可执行又可不执行时，那么企业由于自身的逐利性，就可能将它忽视。”夏赞才院长介绍说，《劳动法》中劳动者的许多基本权益在一些单位企业里都没有真正得到落实。

　　专家：加强执法力度强制实施

　　如何才能使带薪年休假从“纸上福利”回归“大众权利”，夏赞才建议，政府应加大带薪休假的执行力度，加大劳动监察部门主动监督和追责力度，提高违法者的违法成本，严格追究不执行带薪年休假制度用人单位的违法责任；发挥劳动者自己的组织——工会的作用；加强企业对社会的责任认识。

　　广州大学公共管理学院副院长、社会学系主任谢建社说，现在推行难度最大的是执行的企业方。他表示，要通过宣传教育引导企业，只有调动职工积极性，缓解压力才能提高生产经营效益。同时，地方政府、行业协会、工商管理部门等要对企业进行评估，通过评估机制进行制约，对执行好的企业进行表彰，不合格的亮黄牌警告，要求进行整改。“像欠薪、环保等问题，通过第三方评估，多方进行推动，这样才能使制度慢慢走上正轨，成为一个良性的循环。”

关键词：带薪休假,工资,脸色