破冰容易融冰难：美古互设大使馆 关系正常化仍任重道远

　　导语：当地时间7月20日，美国和古巴迎来历史性的时刻，两国正式恢复外交关系并重开大使馆。双方重开使馆，标志着美古这对长达50余年的“宿敌”终于“冰释前嫌”。然而破冰容易融冰难，美古两国关系要彻底实现正常化，仍将是一个漫长而复杂的过程，并将面临重重考验。

　　美国和古巴互设大使馆

　　7月20日，在美国首都华盛顿的古巴驻美国利益代表处举行的古巴驻美国大使馆开馆仪式上，古巴外交部长布鲁诺·罗德里格斯亲手升起古巴国旗。当日，美国与古巴重新互设大使馆。1959年古巴革命胜利后，美国政府一直对古巴采取敌视政策。1961年美国雇佣军入侵古巴失败后，美国和古巴断绝了外交关系。1962年，时任美国总统约翰·肯尼迪签署法令，正式宣布对古巴实施经济、金融封锁和贸易禁运。新华社记者殷博古摄

　　这是7月20日清晨拍摄的位于古巴首都哈瓦那的美国驻古巴使馆外景。当日，设在古巴首都哈瓦那的美国驻古巴利益代表处正式升级为使馆。美国驻古巴大使馆在其脸书账户上发布消息说，美国国务卿克里将于今年夏天晚些时候访问古巴，庆祝美国使馆开馆并举行升旗仪式。按照美国与古巴先前达成的协议，两国在7月20日零时过后正式恢复外交关系。新华社记者刘彬摄

　　古巴驻美国大使馆20日在美国首都华盛顿举行升旗开馆仪式；同一天，美国驻古巴利益代表处正式升级为使馆。

　　按照美国与古巴先前达成的协议，两国在20日零时过后正式恢复外交关系。在华盛顿举行的升旗开馆仪式上，古巴外交部长布鲁诺·罗德里格斯升起古巴国旗。当天早些时候，古巴国旗同其他与美建交国家的国旗一同出现在美国国务院大厅内。

　　20日，设在古巴首都哈瓦那的美国驻古巴利益代表处正式升级为使馆。美国驻古巴大使馆在其脸书账户上发布消息说，美国国务卿克里将于今年夏天晚些时候访问古巴，庆祝美国使馆开馆并举行升旗仪式。(新华网)

 　“欢呼和抗议”点燃华盛顿

　　与使馆内宾主尽欢相比，站在馆舍栅栏外观看升旗仪式的民众意见不一，巨大欢呼声夹杂着一些抗议，声调一浪高过一浪。由美狄亚·本杰明率领的知名反战组织“粉色代码”声势最为浩大，成员们高呼“带着爱去古巴”、“美国和古巴是朋友”、“美国与古巴——勇者无惧”等口号，庆祝两国复交。

　　抗议的人们虽不占上风，但行为出格，也赚了不少眼球。中新社记者在现场看到，一位抗议美古复交的人士因试图朝使馆方向泼红漆而被警方抓捕。约五名古巴裔美国人在国旗缓缓升起时大喊“古巴，Yes！卡斯特罗，No！”，也获得关注。

　　抗议队伍中的年轻女孩、12岁时随母亲从古巴移民美国的劳拉·帕拉向记者表示，总统奥巴马不应止步于与古巴官方建立外交关系，也应重建与古巴人民的关系，在解除禁运的同时，还要继续就古巴人权状况施压，否则美古复交就是“虚伪的外交游戏”。

　　距古巴使馆仅1.8英里的白宫不仅派国安会高官出席了使馆升旗仪式，还再次向古巴发出“友好信息”。白宫发言人欧内斯特说，美国欢迎两国驻各自国家使馆的“历史性重开”，这再次证明美古不必拘泥于过去的经历，美国期待着与古巴加强反恐、救灾等领域合作，扩大与古巴人民的接触。【详细】

　　美古54载“恩仇录”

　　美国和古巴定于20日重开大使馆。这是继去年12月，美古领导人宣布将就恢复两国外交关系展开磋商后，两国关系正常化的最新进展。美国总统贝拉克·奥巴马称之为“历史性的一步”。

　　以下是1961以来的美古关系大事记：

　　——1961年1月3日，美国与古巴断绝外交关系。同年4月17日，由美国中央情报局训练和武装的1500多名雇佣军登陆古巴南部猪湾，企图推翻古巴政府，但遭击溃，史称猪湾事件。

　　——1962年，美国对古巴实施全面贸易禁运。同年10月，因苏联在古巴部署导弹，引发美国强烈反弹，造成为期13天的古巴导弹危机。

　　——1977年，吉米·卡特出任美国总统后不久尝试恢复美古关系，在两国首都各自设立“利益代表处”。

　　——1996年，美国国会通过《赫尔姆斯-伯顿法案》，强化对古巴的禁运措施。

　　——2002年5月，卡特访问古巴，成为1959年古巴革命胜利后，首名访问古巴的在任或卸任美国领导人。

　　——2004年11月，古巴禁止美元流通。

　　——2009年12月，古巴当局逮捕美国承包商艾伦·格罗斯，指控他非法携带通讯设备进入古巴；2011年3月，古巴当局以“从事破坏古巴独立和领土完整的活动”为由，判处格罗斯15年监禁；这一事件为后来美古换囚协议埋下伏笔。【详细】

　　美古正常化面临的五重考验

　　绊脚石一：能否解除对古巴经济封锁

　　1962年，美国对古巴施行全面贸易、金融和经济封锁

　　7月初，古巴在宣布复交的声明中同时向奥巴马提出邦交正常化的筹码之一就是取消对古巴的经济、贸易封锁。

　　7月15日，古巴领导人劳尔·卡斯特罗也向奥巴马“隔空喊话”，称希望奥巴马使用其行政权力，解除对古巴的经济封锁。卡斯特罗称，自1962年以来施行的经济封锁，是两国关系“正常化”的主要绊脚石。美国针对古巴的经济封锁开始于1962年，自那时起，除了个别领域，美古之间的经济贸易交流几乎完全中断。

　　尽管奥巴马多次在讲话中表示将竭力促成对古巴经济的解禁，但解除封锁不会仅凭奥巴马行政力量而获得。根据美国的政治体制，解除经济封锁的决定必须由美国参众两院投票才能做出。自民主党中期选举惨败之后，美国国会已成共和党的天下，在解除对古巴经济封锁问题上，共和党议员们恐怕没有那么“好说话”。美国参议院共和党领袖麦康奈尔已经放话，国会将会阻拦总统对古巴的行动，将会继续对古巴实行高度经济制裁。【详细】

关键词：美国,古巴,大使馆