破冰容易融冰难 美古正常化面临五重考验

7月1日，奥巴马在宣布重开大使馆时使用了“充满希望的用语”，宣称“未来更美好”，但是，要消除双方的隔阂并不容易。有分析指出，毕竟双方的隔阂和互不信任持续了50多年；古巴革命的领导人卡斯特罗曾是美国中央情报局数度暗杀的目标，冷战的思维仍将会在相当长的时间里左右着人们生活的许多方面。美古关系要达到奥巴马所期望的程度，“仍可能需要数年甚至几十年的时间”。

　　7月20日，美国和古巴迎来历史性的时刻，两国正式恢复外交关系并重开大使馆

美国国务院在最近发布的所谓人权报告中仍指责古巴是“专制国家”，而古巴则斥责美国为“帝国主义”，长久以来,两国意识形态上的差异不容小觑。尽管奥巴马已经向古巴伸出了橄榄枝，并坦承在过去几十年中美国对古的政策被证明是“过时的”、“错误的”，但在美国国内，仍有相当一部分声音强烈质疑古巴的意识形态，甚至拒绝和古巴恢复外交关系。如果这一部分力量在国会上发难，恐怕会对美古关系正常化造成阻碍，可以预见，意识形态的分歧或将长期成为华盛顿与哈瓦那之间一根看不见的“刺”。

绊脚石四：共和党控制的美国国会阻力重重

奥巴马迄今调整对古巴的政策主要使用的是总统的行政权限，包括放宽美国人赴古巴旅游的限制、将古巴从支持恐怖主义国家的名单中除去等，而接下来的无论是任命驻古巴大使还是给予驻古巴大使馆拨款，拟或是废除对古巴的禁运法律，则都离不开共和党控制的国会，而共和党显然不会轻易地给予一个民主党总统这样的恩惠。

据报道，在奥巴马宣布在古巴重开大使馆消息的几个小时后，共和党就在国会发出威胁，不给驻古巴大使馆拨经费，并将阻止奥巴马提名的大使任命。

　　来自美国国会的重重阻力或会影响美古关系正常化进程

如果奥巴马的提名被拖得太久或被否决，那将是对美古关系的一个沉重打击。虽然奥巴马能够在国会获得一些支持，其中主要是民主党，也包括一些共和党议员，但他将面临的是“一堵反对的墙”，不仅包括共和党领导层和各委员会怀疑奥巴马的古巴政策负责人，还包括一些坚决反对恢复与古巴关系的共和党2016年总统候选人。

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关键词：融冰，经济封锁，帝国主义，普拉特修正案，新阶段，关塔那摩基地，恢复