养老金入市可一举多得 保值增值需借力改革之风

　　日前，由人社部、财政部会同其他部门起草的《基本养老保险基金投资管理办法》(下称《办法》)终于向社会公开征求意见，7月13日截止。有学者认为该方案突破了观念和体制的双重“禁锢”，数万亿的养老基金终于可以运转起来保值增值。

　　由于正值最近股市大幅震荡，上述《办法》的出台被侧重解读为力挺股市。其实，它即便有30%的资金流到股市，那也还是远水，从《办法》修改、审议、通过并生效，再到资金建仓完成，时间最快也要个把月。它对当前股市的正面作用更多是在心理层面，而在股市之外，它的价值更值得深入挖掘。

　　根据估算，这笔养老金大约有3.5万亿元，根据诸多投资限制，它们多沉睡在全国各地的财政专户中，年收益率不超过2%，面临严重的贬值风险。由于不少地方都出现了养老金支付的缺口，这笔资金的保值增值成为全社会关注的焦点，公众希望看到它的稳步增值，借以消除悬在心头的晚景焦虑。

　　养老金的保值增值需要借力改革之风，十八届三中全会决定提出要加强社会保险基金投资管理和监督，推进基金市场化、多元化的投资运营。这为《办法》指明了方向，而当前的方案体现了中央意图，也符合公众的期望。

　　当前，我国经济发展进入新常态，人口状况也进入老龄化的新阶段，加快完善养老金投资机制势在必行。由于它是亿万老百姓的“保命钱”，安全始终是首要考虑的条件，无论是高风险高收益的股市，还是其他投资领域，都必须确保安全。目前将投入股市的资金比例限定在30%是比较恰当的，兼顾了争取更多收益和避免更大风险。

　　同时，这笔养老金还被寄予厚望，那就是从沉睡变活跃，由死钱变成活钱。李克强总理近年来反复强调盘活财政存量资金。6月10日的常务会议再次明确推进财政资金统筹使用措施，更好地发挥积极财政政策稳增长、调结构、惠民生作用。

　　《办法》就提出养老基金可以投资国家重大项目和重点企业股权的比例，其合计不得高于养老基金资产净值的20%。尽管看起来，投资比例并不算高，但是它除了可以获取相对稳定的收益外，还能支持中国经济转型升级，实现经济与社会效益的最大化。

　　“大众创业、万众创新”成为当下潮流，股权投资也成为经济社会热点，这里的投资机会比比皆是。尽管养老基金未必适合变身风险投资、天使投资，但是它们可以参股那些成熟的创投公司，再让它们孵化成千上万的创业创新公司。要知道，“社保基金”这支国家队，并非只是一个庞大的包袱，还是一个极具口碑的品牌。

　　一个项目或一家公司获得社保基金青睐，本身就是一道投资风景线。如果能够善加利用，几千亿对应的资金可能调动和发挥出几万亿的效用，尤其是能够有效引导社会资金进入一些国家鼓励发展的产业和领域。如此，养老金可谓发挥一举多得的效用。

　　当然，无论是投资股市还是进入其他项目、股权领域，这笔关系亿万公众的钱都必须用好、管好。在不涉及具体国家秘密和商业秘密的情况下，养老金的运营状况应该尽量公开透明，让有关机构以及公众随时保持充分的知情权和监督权。若出现违规违法情形，也必将严肃追责、绳之以法。如此，普罗大众才会免于老无所依的焦虑。

关键词：养老金入市