养老金投股市设多道“保险”

　　□关于社保缴费率

　　拓宽筹资渠道才可能降费率

　　虽然近日国务院决定进一步降低生育险和工伤险费率，但目前我国社保总体费率仍呈现较高水平。对于人社部在降低费率方面的打算，李忠透露，此前实施失业保险降费率政策，预计每年可减轻企业和员工负担400多亿元。而降低工伤保险、生育保险费率，可以为企业减负270亿元。

　　他表示，降低养老保险和医疗保险费率，相对要复杂一些。虽然现在社会保险总费率是偏高的，但社会保险基金支出压力也是比较大的。在老龄化程度越来越高的情况下，社会保险的扩面空间日益缩小，而各项社会保险待遇水平持续刚性增长。近年来，养老保险、医疗保险收入的增幅低于支出的增幅，收支平衡面临越来越大的压力。

　　所以从养老保险看，近期还是不断加大扩面征缴力度，夯实缴费基数，提高参保缴费能力。从长远看，要综合采取各种措施，打组合拳，比如说实施养老保险基础养老金全国统筹、实行渐进式的延迟退休政策、加强养老保险基金的投资运营、进一步完善养老保险的个人账户等方面。通过这样一系列的组合政策，来拓宽资金筹集的渠道，增强基金自身的收支平衡能力，为降低费率创造条件。另外在医疗保险方面，目前还主要是通过完善费率政策和待遇调整机制，指导各地将统筹基金结余控制在合理的水平。

　　□关于养老金替代率

　　养老金替代率平均66%

　　有研究机构认为，我国企业职工养老金替代率偏低，唐霁松对此表示，养老金替代率是指劳动者退休时，养老金领取水平与他退休前工资收入水平之间的比率。我国在设计企业职工养老保险替代率的时候，大体是职工平均工资缴费满35年，退休时基本养老金目标替代率，设计为上年度职工平均工资60%左右。近5年来，我国企业职工养老金替代率一直维持在65.9%到67.5%之间，平均水平在66%左右。

　　此外李忠也表示，2014年企业离退休人员月人均养老金2061元(其中离休人员月人均养老金4664元)，当期发放无拖欠。2014年，企业退休人员养老金替代率为67.5%，比上年增长1.5个百分点，与2010年(67.6%)基本持平。

　　□背景

　　养老金每年“缩水”300亿

　　李忠介绍，截至2014年底，养老保险基金的结余达到3.5万亿元。而人社部昨天发布的中国社会保险发展年度报告显示，2009年至2014年，企业养老保险基金收益率为2.2%、2.0%、

　　2.5%、2.6%、2.4%、2.9%，低于同期一年期银行存款利率。

　　按照银行利率计算(五年定期存款的利率在5%左右)，相差一个点，3.5万亿元每年的“损失”就是350亿元。

　　中国社科院世界社会保障中心主任郑秉文还以CPI作为基准测算，养老金在过去20年贬值将近千亿元。

　　相比之下，用于战略储备的全国社会保障基金，由于允许市场化运营，自2000年成立至2013年底，基金累计投资收益4187.38亿元，年均投资收益率8.13%，远超过同期2.46%的年均通货膨胀率。

　　“特别是在当前，我国经济发展进入新常态，人口老龄化的挑战越来越严峻，在这个背景下，加快完善养老基金投资政策，有利于拓宽基金来源，减轻企业和财政负担。”李忠说，“同时，有利于增强养老基金的支撑能力，促进制度的可持续发展。”

　　中国社会保险发展年度报告显示，2014年，河北、黑龙江、宁夏城镇企业职工养老保险基金支出大于收入，海南持平，一些省份收入仅比支出略高。“应该说，现在养老基金进行市场化、多元化投资运营，是形势发展的客观要求。”李忠说。

关键词：养老金,股市