北京计划恢复“有位购车” 政策力争明年出台

■ 揭秘

代表上街找车位推动解决停车难

今年1月，在北京市人代会上，首钢矿山街道居委会主任安丽娟代表提出了停车问题，并联合30多名代表签字形成了议案。

安丽娟称，她家住在安贞桥三环内、一个上世纪八十年代的老旧小区里，因为规划问题，小区里缺四五百个车位，从傍晚四五点钟就开始有人回家停车，每天小区里绿地上、消防道上、人行道上到处停满了车，稍晚一点就没了车位。

老旧小区能不能建停车楼？周边的机关大院下班后能不能开放给周边小区？安丽娟提出了议案。

由于停车问题与老百姓息息相关，据市人大城建环保委员会主任委员郭普金介绍，今年3月以来，市人大常委会副主任梁伟带队，城建环保办公室先后组织部分人大常委会委员、城建环保委员会委员和议案领衔代表，就停车现状情况、停车设施规划与建设、停车服务与管理等内容进行了系列专题调研。比如，今年3月他们曾前往东城区幸福大街等地的停车场、居住区、街巷胡同等进行实地查看，又多次召开座谈会听取市政府有关部门、专家学者、行业协会、停车企业等的意见建议。

此外，为了掌握民意，今年4月下旬，市人大常委会办公厅、城建环保办公室还会同北京市统计局社情民意调查中心，在全市范围内开展了停车服务与管理民意抽样调查。今年5月5日，人大常委会主任杜德印带队，赴北京市交通委进行调研，对议案办理和督办工作进行指导。今年5月8日，城建环保委召开会议，邀请部分议案领衔代表参加，听取市政府拟提交大会审议的报告（稿）。

对于市政府的报告，郭普金认为，提出的工作思路和措施比较切实可行，“我们同意这个报告”，同时建议加强停车资源挖潜，首先解决居住停车入位问题，对停车价格采取差异化政策进行适当调控，对违法停车、私划车位、私自经营问题“零容忍”，并加快停车立法工作，为构建科学完备的交通体系提供法制保障。

■ 综述

停车场分散管理最后“谁都不管”

在朝阳区青年路与朝阳北路交叉口北的路侧，从早到晚都有数名身穿灰色工作服的停车管理员收停车费，但这里并没有备案，也没有划线。在北京类似这样没有停车收费牌的停车场长期存在，不仅老百姓无法分辨，就连管理部门有时候也很“迷糊”。

停车收费公司跨范围经营

“你看，这是我们这片停车场收费牌子。”在青年路路侧停车区不远处路边，竖着一块停车收费牌，停车收费员以此证明其收费合理。但在这面停车牌上明确写着，这家名为通政停车的公司经营了周边90个车位，青年路两侧并不在经营范围内。

在牌子下方，有三个电话，提示市民如果有疑问可以拨打以下三个电话投诉。记者查询得知，这三个电话一个是朝阳区市政市容委的投诉电话，但从昨天下午16时30分至17时，一直无人接听；一个是朝阳发改委价格举报电话；还有一个举报电话则是通政停车公司的客服电话。记者拨打该客服电话，接线人员大致了解了位置后，就让记者把电话给收费员，并告诉记者“你不用给他，你走吧”，并未说明这处停车区是否是正规停车场。

27个部门“管”停车

据了解，北京的停车管理模式十分复杂。从公共停车场备案流程看，就涉及交管局验收核准、交通委备案、市政管委备案、发改委核准收费等。如果停车场有问题，群众可以向交通、物价、交管、城管等多个部门举报。

中国道路运输协会秘书长王丽梅以三个步骤的工作，介绍了停车问题所需要涉及的部门，分别是规划、实施、监管。规划、城建、发改委、交通等部门，在第一部分介入；实施过程中，由交管部门以及交通部门负责；监管则是由价格、交通管理、城管、公安等部门根据问题的不同性质分别管理。

此次人大代表们形成的停车治理议案，市政府常务会就责成市交通委为主办单位，与市发改委等部门和部分区县政府共27个单位联合办理。

责任分散不利于监管

王丽梅认为，分散的管理责任，不利于对停车加强管理监管，看似各部门根据职责分块管理，但实际效果打了折扣，最后形成谁都不愿意管的局面。

交通规划专家王晓明则表示，多部门管理却又形如无人管理的情况，反映出各部门对停车管理没有统一认识，还在各做各的事，没有统一目标。以路内停车为例，现在是属地管理，街道配合交管划线，街道委托公司管理。“划完了就收费，不管目的是什么了。”

王丽梅提出，现在的停车管理是碎片化分散的。作为停车管理的牵头部门，交通委应该对停车管理涉及的各部门和各流程梳理并简化投诉举报办理程序，比如哪些问题找什么部门都应该公示，各职能部门互通互联，提高效率。

对于散乱的管理，北京市交通委在想办法。记者了解到，今年年底前，北京市政府预计将出台新的路侧占道停车管理改革方案，改革方案初步确定了8个关键点，路侧占道停车的经营方式、收费方式、执法、体制机制的设置都被涵盖在内。从设置车位到最后贴条、确认等，通过理顺流程，整合管理前端与末端。

交通委相关负责人还透露，交通委正在对全市停车位分类梳理，并纳入信息化管理，未来全市的停车位有望“入库”管理，市民通过互联网就可以查询到停车场是否合法。

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