让深化司法行政改革举措落地生根

　　“中办、国办日前印发《关于贯彻落实党的十八届四中全会决定进一步深化司法体制和社会体制改革的实施方案》确定了84项重要改革举措。其中，由司法部第一牵头的重要举措15项，共同牵头的11项，参与牵头的48项，司法行政改革任务艰巨繁重。”司法部法制司司长、司法体制改革领导小组办公室副主任陈俊生日前接受《经济日报》记者采访时表示。

　　陈俊生介绍，《实施方案》印发后，司法部制定了贯彻落实《实施方案》的实施意见，深入推进司法行政改革，加快建设中国特色社会主义司法行政体系。目前部分改革举措已经出台实施。

　　充分发挥律师刑事辩护和代理作用

　　维护和促进司法公正是司法行政制度的重要功能。据介绍，2014年以来，司法行政机关健全社区矫正制度，严格执行减刑、假释、暂予监外执行制度规定，并在山西等9个省、市的11所监狱开展深化狱务公开试点。

　　“下一步，我们要按照《实施方案》的部署安排，深化司法行政改革，保证公正司法，提高司法公信力。”陈俊生说，这主要包括完善刑罚执行制度、完善律师刑事辩护和代理制度、完善司法协助体制、改革人民监督员选任管理方式等4个方面内容。

　　陈俊生表示，在《实施方案》规定的改革诉讼制度，强化诉讼权利保障，落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则，防范、纠正冤假错案等各项改革中，要充分发挥律师刑事辩护和代理的作用。“我们将探索建立以律师为主体的社会第三方参与机制，对不服司法机关生效裁判、决定的申诉，逐渐实行由律师代理制度，对聘不起律师的申诉人纳入法律援助范围。”

　　人民监督员制度是人民检察院主动接受社会监督的一种外部监督制度。根据中央司法体制改革部署，由司法行政机关负责选任管理人民监督员，在北京、吉林、浙江等10个省(区、市)开展人民监督员选任管理方式改革试点。

　　“目前，试点工作进展顺利。下一步，司法行政机关将认真贯彻落实《实施方案》和《深化人民监督员制度改革方案》，建立健全人民监督员选任管理各项制度，使人民监督员选任管理与使用紧密衔接，并加快推进人民监督员立法，实现人民监督员制度法制化。”陈俊生说。

　　司法审判急需鉴定事项统一登记

　　“司法行政机关承担法治宣传教育、法律服务、法律援助、司法鉴定管理等职能，在推进法治社会建设中肩负着重要使命。”陈俊生介绍说，2014年以来，司法行政机关深入开展法治宣传教育，完善法律援助制度，扎实推进公共法律服务体系建设，大力加强司法鉴定管理。

　　陈俊生表示，按照《实施方案》的部署安排，司法行政机关将着眼于推进国家治理体系和治理能力现代化，增强全民法治观念，推进法治社会建设。在深化法治宣传教育，完善国家工作人员学法用法制度的同时，司法行政机关将推动把法治教育纳入国民教育体系和精神文明创建内容，制定青少年法治教育大纲，健全媒体公益普法和新媒体普法制度。

　　“建设完备的法律服务体系，是中央从全面推进依法治国的全局和战略高度作出的重大决策部署，也是完善社会主义司法制度的一项重要制度安排。”陈俊生说，司法行政机关要按照《实施方案》部署安排，积极推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，发展律师、公证、基层法律服务，加强人民调解工作，拓展涉外法律服务。

　　司法鉴定制度是证明和认定案件事实、保障诉讼活动顺利进行的重要制度。对此，陈俊生透露，司法行政机关将推动将环境损害、司法会计等司法审判急需的鉴定事项纳入统一登记范围，并加快建设高资质高水平第三方公共鉴定机构和证据科学技术重点实验室，健全鉴定资质评估、质量评估和诚信评价制度，形成优胜劣汰的动态管理机制。

　　激励法律服务人才跨区域流动

　　“司法行政队伍在全面推进依法治国中担负着重要职责。我们要按照《实施方案》部署安排，坚持把队伍建设摆在更加突出的位置，按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，大力加强司法行政队伍建设，积极推动法治专门队伍正规化、专业化、职业化建设。”陈俊生说。

　　法律职业准入制度是选拔高素质法治人才的一项重要法律制度，在全面推进依法治国中具有重要作用。对此，陈俊生表示，司法行政机关要进一步改革和完善国家司法考试制度，严格考试报名条件，修订完善考试大纲，完善放宽报名学历条件地方政策，完善考试内容，努力为国家选拔更多高层次法律职业人才。

　　陈俊生强调，司法行政机关要推动建立符合职业特点的司法行政工作人员分类管理制度，健全完善司法行政机关人民警察分类管理制度和职业保障制度，完善司法行政机关人才招录培养机制。

　　“律师等法律服务队伍是落实依法治国基本方略、建设社会主义法治国家的重要力量。司法行政机关要按照《实施方案》部署安排，加强律师队伍思想政治建设，把拥护中国共产党领导、拥护社会主义法治作为律师从业的基本要求，增强广大律师走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。”陈俊生说，按照《实施方案》“发展壮大法律服务队伍”的要求，司法行政机关将发展公证员、基层法律服务工作者、人民调解员队伍，推动法律服务志愿者队伍建设，建立激励法律服务人才跨区域流动机制，逐步解决基层和欠发达地区法律服务资源不足和高端人才匮乏问题。

关键词：司法,改革