适应新常态 加快农业现代化

　　土地流转要尊重农民意愿，不片面追求速度和规模

　　会议强调发展多种形式适度规模经营。徐小青对此表示，人多地少是我国的基本国情，土地经营规模太小，对青壮年劳动力没有吸引力，农业后继乏人需要高度关注。据统计，2013年全国农民工数量近2.7亿人，约占农村劳动力总数的45%。要解决“谁来种地”难题，发展适度规模经营是农业现代化的必然选择。

　　规模经营多少算“适度”？李国祥认为，这需要根据区域特征、土地条件、作物品种、生产力水平等多种因素而确定，不能搞“一刀切”，要因地制宜，农业的生产特点和资源条件决定了经营规模并不是越大越好。

　　徐小青表示，推进适度规模经营必须充分尊重农民意愿。要按照中央要求，引导、鼓励、支持农村土地经营权规范流转。土地流转和规模经营必须因地制宜、循序推进，与城镇化进程相适应，与农业社会化服务水平提高相适应。此外，推进适度规模经营要坚持以粮食和农业为主，避免“非粮化”，坚决禁止耕地“非农化”。

　　专家表示，在发展新型农业经营主体的同时，不能忽视普通农户的作用，这是我国的基本国情、农情决定的。我国有2亿多农户，小规模经营农户仍将长期大量存在。各类新型经营主体在农业的不同领域、不同环节各有优势，要多元化、融合式地发展。要大力发展健全社会化服务体系。

　　推动农业可持续发展，让透支的资源环境休养生息

　　中央农村工作会议指出，要建设资源节约、环境友好农业，这对今后农业发展有何意义？

　　“过去农业发展方式粗放，尽管粮食生产取得了‘十一连增’的成就，但也付出了巨大的代价。”徐小青说。

　　据介绍，我国每公顷土地使用的化肥是世界平均水平的4倍以上，造成土壤和水体污染不断加剧；每年农药用量约为180万吨，利用率却不到30%；每年使用的塑料薄膜约为240万吨，但能回收的不到140万吨。农业生态环境面临前所未有的压力和挑战。

　　徐小青认为，现代农业必须是资源节约、环境友好的农业，要坚持“保护”和“治理”并重。要让那些透支的农业资源、环境得到休养生息。一方面要加大耕地、水、草原、水域滩涂等的保护力度，另一方面要强化农业环境突出问题治理。“中央今年已经启动土壤重金属污染治理修复、流域面源污染治理等试点工作，相信随着投入的逐步增加、认识的逐步深化，我国农业将逐步实现可持续发展。”