澳门特区成立十五年来居民社会福利大步飞跃

　　据澳门媒体报道，澳门特区成立至今已经成十五年，从回归初期一光二白的财政收益，到现时拥有过千亿的储备，居民整体GDP水平更是有二十倍的增长，生活质素已经处于世界各国地区的前列，对于这一切的变化与发展，或许任何特区居民难以想象得到的事实。或许讲任何居民在特区回归初期都不会想得到会享受到十五年免费教育、现金分享、医疗保障及养老保障等一系列的社会福利，在短短的十五年以来，有如此的飞跃式发展及进步，当然我们不会忘记归功于中央政府的支持，以及全体居民及政府部门的努力，对于今时今日来之不易的社会发展成果，相信广大居民必须会珍惜，还会共同面对未来所带来的挑战与困难，共同将澳门特区推动到更高的层次。

　　众所周知，澳门特区自1999年成立以来，澳门经历了一次重大的政治制度和经济制度变迁，特区成功实行“一国两制”、澳人治澳、高度自治，民主制度稳步发展，政治机构运作顺畅，政府施政方针合理准确，顺应了社会经济发展的变化。澳门特区成立15年来，顺应时势，大致经历了“固本培元、稳健发展”“提升居民综合生活素质”“科学施政、阳光政府”三个施政阶段，有得有失，落实过程中也不无偏差，但总体而言，三个阶段的施政重点切合实际，方向正确，策略也大致成功。特区的总体经济保持平稳发展。截至今年9月，特区储备中的外汇储备总值达1292亿元，财政储备中的基本储备为1165亿元，超额储备为1281亿元；待完成2013年财政预算的结算程序后，超额储备总额将达2244亿元。

　　澳门特区政府在十五年以来加大了对社会事业的投入，特区政府还通过采取“现金分享计划”、医疗券发放、加快公共房屋供应等方式，让市民特别是贫困家庭普遍享受到经济发展的成果。教育投入由回归初期的13.2亿澳门元增加到2008年的37亿澳门元，2007年还开始推行由幼儿园到高中的15年义务教育制度；医疗卫生的公共支出由2000年的11.3亿澳门元增加到2008年的21.7亿澳门元；免费医疗网络覆盖面达到世界先进水平。至今，为稳定社保基金的运作，政府将按计划于2015年向社保基金额外注资135亿元。另外，为合资格的澳门居民开立公积金个人账户，向上述每个账户注入10,000元启动金，并继续建议明年向每名合资格居民的个人公积金账户额外注入预算盈余特别分配7,000元。明年继续实施现金分享计划 ，向永久性居民每人发放9,000元，非永久性居民每人5,400元，以及建议继续发放敬老金7,000元。实施上述经济补贴和成果分享，政府将支出约114.19亿元。今年将加快落实建立双层式社会保障制度，一是完善现行社会保障基金制度，扩大社保基金覆盖范围，除所有澳门受雇居民外，扩展至包括所有符合条件的澳门非受雇居民，特别是解决一直不能参加社会保障制度的长者加入的问题，努力健全覆盖全社会的基本保障体系。同时，继续推行乘客车资优惠、住宅单位电费补贴，继续执行现有的强化对弱势家庭、残疾人士及低收入人士的援助措施，继续执行有关教育资助等。近5年来向每个澳门人公积金个人账户最高注入3.5万。符合条件长者每月领取养老金由初期的1150元调升至现行的3180元。建立了被世界卫生组织评为典范的免费初级卫生保健网络服务，八成以上在公立医院就诊的病人，享有免费专科诊治及康复医疗服务。

　　值得一提的就是，教育可以兴邦。澳门特区自2007-2008学年开始实施15年免费教育，即9年义务教育、3年高中教育和3年学前教育免费。特区政府成立至今不断加大教育投入，成为大中华地区首个提供十五年免费教育的地区。私立学校免费教育津贴由回归初期至今，开支增加近三点二倍，亦透过发放学费津贴，保障所有修读正规教育的本澳学生皆能受惠。除提供免费教育津贴外，自○七年创设教育发展基金，透过“学校发展计划”支援和推动各类发展性的教育计划和活动，为教育政策引导和非高教财政扶持发挥重要作用，今年核准预算约为七点七亿元。有数据显示，澳门特区不遗余力地在教育方面投入资源，从2002年至2012年10年间，在非高等教育投入上增加了2.27倍，从2002年的10.07亿元，增加到2012年的32.92亿元。今年澳门教育发展基金预算约7.7亿澳门币，约合人民币5.8亿元，较去年增加11%，规模不断加大，促进教育发展。

　　澳门现时的社会福利好，相信是广大人知的。近年澳门发展迅速，经济好转，居民收入增加，自从2008年澳门特区政府推出现金分享计划，加上其他福利政策，使不少符合资格的港人回流争做澳门人。有传媒称，澳门福利好是吸引港人申领澳门身份证的主要诱因。除了特区政府直接派发数千元现金外，澳门居民还可享受完善的医疗津贴和教育津贴，到卫生中心免费看病，子女可获15年免费教育。澳门这个“寒酸的弟弟”如今有了长进，所以吸引一些香港居民赶去“相认”，因此才出现大批香港居民入籍澳门的情况。学者分析认为，澳门近年频频向居民派钱，自2008年开始，每人已从特区政府拿到2.4万澳门元，再加上拨到中央公积金户口的1.6万元，总数已有4万澳门元，至今现有接近6万元澳门币，令很多曾在澳门居住的香港人垂涎三尺，于是返回澳门申领永久居民身份证。

　　因此，今天，澳门政治发展，经济繁荣，社会稳定，民生改善，成功实施“一国两制”的伟大事业取得了令人瞩目的成就，相信澳门特区政府将会继续构筑社会保障长效机制作为施政重点。但是，面对整体世界经济发展的变化趋势，博彩业收益出现“调整”期，政府当局将会面对更大的挑战，一方面需要继续完善社会保障和社会福利制度，另一方面需要推动经济适度多元发展，为全澳居民创造更和谐、富裕的澳门。

关键词：澳门,居民收入,一国两制,社会福利制度