回归15年 澳门民生福利居世界中上水平

　　据《澳门日报》3日刊载署名石吾年评论指，澳门回归祖国后，为在二次分配中较好地体现公平，让市民能切实共享发展成果，在就业、教育、医疗、社保、社会救济和社会福利体系等出台了一系列政策，取得成果。目前，澳门的民生福利水平有了较大的提高，已领先周边地区，处于世界中上游。

　　高就业增居民收入

　　澳门回归前和初期，受亚洲金融危机影响，失业率居高不下，曾一度维持6%以上较高水平，特别是建筑工人失业较严重。回归以来，随着澳门经济增长提速、就业人口大幅增加，失业率连年降低。1999至2013年，澳门就业人口从19.6万人增至37万人，失业率从6.3%降至1.8%，已连续四年低于3%的自然失业率，实现充分就业。同时，收入水平明显提高，人均月工作收入中位数从4920元增至12000元，年均增长6.6%；居民存款从842.8亿元上升至3672.6亿元，年均增长11.1%。

　　养老保障覆盖澳民

　　就业是民生之本，社会保障是民生之依。特区政府于2008年提出双层式社会保障制度的构想，即包括第一层的社会保障制度及第二层的中央公积金制度。目前，澳门社会保障事业快速发展，养老保障基本覆盖全体澳门居民，社会保障支出由1999年的1.59亿元提高至去年的23.11亿元，增长了十三倍半，其中养老金由每月1150元调升至目前的3180元，多项社会保障津贴近年大幅调升。

　　社福体系日益健全

　　社会救济和社会福利体系日益健全，弱势群体获得全面帮助。仅现金福利就包括：现金分享、公积金账户预算盈余特别分配款项、社会保障津贴、医疗券、住宅单位电费补贴、学生津贴、持续进修计划、豁免房屋税和部分印花税、减免职业税和额外退税等政策。

　　教育医疗全面提升

　　回归后，澳门的教育体系逐步完善，学有所教基本实现。2007年起实行从幼儿园到高中的十五年免费教育，比回归前延长了六年。澳门医疗保障体系明显改善，居民健康水平不断提高，居民预期寿命从回归初期的77.9岁提高至82.3岁。

　　住屋方面，澳门的公共房屋建设逐步推进，保障水平有所提高，至去年底已建成公屋达45573个。

关键词：澳门,福利水平,养老保障,就业人口,社会保障制度