打车软件将统一管理 6大亮点规范打车应用

　　首次承认其合法地位 统一管理不影响手机自由调度 暂无接入时间表

　　昨日，交通运输部正式颁发了《关于促进手机软件召车等出租汽车电召服务有序发展的通知》，在接入监管方式中规定“平台运转不得影响手机召车软件正当功能和良性竞争”，这意味着国家首次在中央政策层面确立了打车软件的合法地位。值得关注的是，新规向打车软件公司明确地划了多条“及格线”：软件打车不得违规加价；机场火车站排队区不能用打车软件等，街坊们今后“嘀”车将有更多保障。

　　交通部：

　　允许手机软件自主调度

　　针对社会上比较普遍的对电召服务平台“一刀切”等质疑，昨日，交通运输部运输司副司长李志强解释说，建设管理信息平台的用意只是保证电召服务信息可追溯，服务过程的可监管，乘客权益的有效保障。

　　“这并不是要求所有的召车软件统一合并到平台上调度运营，它不会影响各手机电召软件的自主调度，不会影响服务商之间的良性竞争。”李志强表示，平台仅仅对乘客发出的召车信息进行中转。但由于各城市出租汽车服务管理信息系统的建设进度不一，召车软件发展程度也不一样，李志强表示，《通知》对统一接入的时间并无要求。

　　基于同样的理由，《通知》也未要求各城市必须采用现有的服务管理平台，但要求尚无平台的城市要尽快建设。李志强同时强调，由于上述信息管理平台的建设是公众服务，对服务商将不收取任何费用。

　　企业说：终获合法地位 是行业利好

　　昨日，滴滴和快的两家公司接受本报采访时表示，对此政策持欢迎态度，认为政策很好地厘清了政府监管和市场的边界，“只监管，不调度,事后监管”对打车软件行业利好。

　　滴滴打车相关负责人对本报表示，该文件规定“平台运转不得影响手机召车软件正当功能和良性竞争”，这意味着国家首次在中央政策层面确立了打车软件的合法地位，该文件所提出的“平台运转方式不得影响软件运行及良性竞争”，清晰地界定了政府的监管边界,把企业调度权等都留给了市场，通过信息共享事后监管的方式留给了政府。

　　快的打车相关负责人也表示，交通部的通知一方面肯定了打车软件对社会、用户甚至未来智能交通出行的价值和意义，尤其是其中提到的“平台运转不得影响手机召车软件的正当功能及良性竞争”这一条，对这个行业发展也是利好。

　　IT法律专家赵占领对本报记者说，要求管理信息平台不得影响手机召车软件的正当功能,这一规定旨在厘清管理平台与打车软件之间的边界，也是政府与市场之间的边界，以打消企业的顾虑。但目前仅规定最基本的原则，真正落实还需要细化的规定。

　　专家看：有利于实现监管标准统一

　　赵占领表示，交通部新规出台之外，多地已出台管理文件，形成了北京、上海和苏州三种模式，标准不同、做法不一，最严者直接禁止使用。但打车软件又有跨地域性，需要适应各地不同的监管标准。此次交通部出台新规承认了其合法性，并明确了监管原则，有助于实现监管标准和方式的统一。

　　文件要求，在过渡期内， 由暂时允许通过手机推送订单改成由各地自己制定具体实施方案。各地将会制定怎样的过渡方案目前还不得而知，有可能部分地方会暂时允许通过手机推送订单。

　　他表示，新规明确提到保障公共服务的均等化，保障群众公平享有便利出行服务，这实际上是认为手机软件召车带来了不公平现象。对此，可通过特殊的渠道保护其权益。另外，经过打车软件持续数月的补贴和市场教育，大量用户迅速熟悉新技术，因此，通过市场化手段，这一问题将逐渐得到解决。

关键词：打车软件,交通部