公车改革能否遏制“车轮上的腐败”？

　　“公车私用”现象如何扭转？

　　——“从我做起”

　　“公车私用”长期以来是党政机关存在的一个“顽疾”。中央纪委监察部网站公布数据显示，仅今年1月，全国查处违规配备使用公务用车就有442起。

　　中国社科院法学研究所民法室主任孙宪忠说，长期以来百姓对公车的意见，主要集中在公车超标和超范围使用方面，有些国家公职人员争坐高级车，有的官员甚至把司机视作自己公款雇佣的“家庭服务员”，包括送孩子上学、家属上街买东西都用公车。

　　此次出台的改革方案提出，在两到三年时间内取消各级党政机关一般公务用车，合理补贴公务交通费用，妥善安置司勤人员，规范处置公车。

　　中国行政管理学会副秘书长沈荣华认为，此次公车改革实现了从长期议论到具体实施的跨越，表明了党中央国务院从自身改革做起，加强廉政建设，勇于担当，推进改革的力度和勇气。

　　“公车照坐、补贴照拿”改革过程中腐败如何防止？

　　——标准明确

　　全国人大代表高亚飞认为，取消公车发放车补是一大创新，但由于各地制定的标准不尽相同，与公交车、出租车的价格相比，有的地方车补过高，难免被质疑为“创薪”。但如果补贴过低，又容易减少公务人员下基层的积极性。

　　此次中央和国家机关车改方案明确，司局级干部每人每月补贴1300元，处级每人每月800元，科级及以下每人每月500元。对于地方补贴标准，指导意见指出由地方决定，但各地差异不宜过大。改革方案也同时明确：不得以特殊用途等理由变相超编制、超标准配备公务用车；不得以任何方式换用、借用、占用下属单位或者其他单位和个人的车辆；不得接受企事业单位和个人赠送的车辆；不得以任何理由违反用途使用或固定给个人使用执法执勤、机要通信等公务用车；不得以交通补贴名义变相发放福利；公务人员不得既领取公务交通补贴又违规乘坐公务用车。对违反上述规定的，要依法依纪严肃处理。

　　沈荣华认为，如同以前通讯费补贴从实报实销到“包干”形式一样，这种补贴方式简单易于操作。实际中也许会有小矛盾，比如有的工作外出比较多，可能费用不够，有的出门少，费用也许结余，但应该是控制在一定幅度内的。

　　“监管漏洞”如何堵住？

　　——公开执行

　　2013年，湖南省岳阳市给全市4200多辆公车装上了GPS，对公务用车实施全程监控。然而从实际效果看，百姓认为他们依然无法看到安装GPS公车的运行轨迹数据。

　　全国人大代表张育彪说，解决公车私用的问题，最好的办法是让公车运行公开透明，让公车接受最广泛的社会监督。

　　此次公车改革指导意见明确：公开规范处置公务用车。对取消的一般公务用车要制定处置办法，公开招标评估、拍卖机构，通过公开拍卖等方式公开处置。党政机关公务用车处置收入，扣除有关税费后全部上缴国库。

　　对此，牵头此次改革的国家机关事务管理局有关负责人承诺，为保证公开公平公正，加强对车辆处置工作的审计监督，欢迎社会各界参与监督；加大公车处置中违规行为的惩处力度，对造成国有资产流失的，依法追究相关人员责任。

关键词：公车,改革,腐败