中央巡视揭买官卖官等腐败顽症 更关注民生腐败

　　 2014年中央首轮巡视反馈情况全部公布

　　昨天，中央第九巡视组向福建省反馈巡视情况公布。至此，2014年中央巡视组首轮巡视的14个地区和部门已全部公布反馈情况。北京晨报记者统计发现，在被巡视地区和部门中，领导干部及亲属违规经商办厂、插手工程招投标以权谋私、违规“带病”提拔干部、买官卖官等问题仍是腐败“重头戏”。与去年的巡视相比，上述问题仍没有得到改善。而民生腐败方面，比去年更加关注。

　　自2013年中央首轮巡视以来，各个巡视点不断通报反腐新进展。

　　而由中央纪委立案审查的蒋洁敏李东生王永春涉嫌受贿案，也已移交最高人民检察院立案侦查。

　　党风廉政官商勾结没有遏制

　　根据中央统一部署，2014年3月至5月，中央巡视组对11个地区开展了常规巡视，同时对科技部、中粮集团、复旦大学开展了专项巡视。

　　11个常规巡视地区均在党风廉政建设、执行中央八项规定和作风建设、执行组织纪律和干部选拔任用方面存在问题。

　　其中，在党风廉政建设方面，腐败问题比较突出的领域包括土地开发、矿产资源、工程建设、农资采购等。

　　北京晨报记者注意到，在2013年中央巡视组对湖北、内蒙古、重庆、贵州、江西的首轮巡视中，上述领域就是贪腐的“重头戏”。而此番，贪腐“大头”几乎没有变化。同时，领导干部插手招投标、工程、兴办企业、与商人勾结损害国家利益的行径，并没有得到遏制，在几乎所有被巡视地区中，都提到了上述问题。

　　除此之外，2014年的巡视中，教育、医疗、政法、环保等民生领域的违纪违法问题“提上日程”。这也是与2013年相比，较为突出的一个特点。

　　-点评

　　国家行政学校教授竹立家：

　　土地开发、矿产资源等领域的腐败，是这些年一直存在的“老问题”，社会反响比较大，腐败影响最大，也是公众对政府形象产生影响重大的领域。

　　民生腐败方面，比去年更加“重视”。不仅是巡视中提到了，包括前段时间审计署等部门也公布了社会保障资金违规使用的问题。这些领域与百姓更加息息相关。

　　八项规定多占住房仍然突出

　　在执行中央八项规定和作风建设方面，2014年的巡视中，领导干部收受礼金、“红包”，违规多占住房，配备大排量越野车等问题突出。其中，大部分地区的通报中都出现了“违规多占住房”的字眼。

　　而在2013年巡视中占“大头”的变相公款吃喝、公款消费等问题，此次巡视反馈中并没有过多提及。

　　巡视还发现，文山会海、形式主义调研、铺张浪费等现象仍然存在，各种会议仍然较多，享乐主义风气仍然存在，会风文风转变不到位，官僚主义现象时有发生。

　　-点评

　　国家行政学校教授竹立家：

　　“八项规定”是十八大以后出台的第一部改变作风方面的规定。总的来说，一年多的时间里，从改变党风政风、干部作风方面有了很大转变。尤其是公款吃喝、消费得到了进一步遏制，多占住房、收受礼金等从普遍现象慢慢转变为个别现象。

　　干部选拔买官卖官普遍存在

　　在执行组织纪律和干部选拔任用方面，普遍存在的问题包括买官卖官、“带病提拔”、找关系、拉选票等。

　　北京晨报记者注意到，在几乎所有地区的通报中，都出现上述问题。如宁夏的巡视通报称，个别地方和单位“一把手”说了算，把关不严、“带病提拔”，存在超职数配备干部、在编不在岗问题。

　　山东的通报称，有的地方买官卖官问题比较严重，“带病提拔”、跑官要官问题仍然存在，一些干部为了获得升迁，热衷于找“关系”，“拉票”现象严重；超职数、超规格配备干部问题比较突出；个别干部档案造假。

　　-点评

　　国家行政学校教授竹立家：

　　用人腐败问题今年比较突出，包括买官卖官、“带病提拔”等，几乎每个单位都有通报。

　　问题线索已转中纪委中组部

　　“同时，巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索，已按规定转中央纪委、中央组织部有关部门处理。”北京晨报记者注意到，在所有地区和部门的巡视通报中，都出现了这样一句话。这句话意味着什么？

　　-点评

　　国家行政学校教授竹立家：

　　从干部管理权限的相关法规和程序来看，巡视中至少是发现了有中组部备案或中组部直接任命的干部，才交由中央纪委和中组部进行调查。至少应该是省管以上的干部。

　　竹立家说，从巡视公布的情况来看，反腐领域正在深入，制度化程度正在提高，法制化意识也在提高。一些巡视中发现的线索要经过调查取证，在法律上有了足够的证据，才能进一步公布。竹立家介绍，从以往中央纪委公布的一些落马官员来看，至少有三分一的比例来源于巡视工作。

　　3个专项巡视各有问题

　　科技部、中粮集团、复旦大学的3个专项巡视各有问题。

　　科技部的巡视发现，其对所主管的学会、协会缺乏有效监管，干部兼职过多；一些科研项目成果弄虚作假；科技资源缺乏统筹协调。

　　复旦大学的巡视发现，科研经费管理使用混乱，违规现象突出，存在腐败风险；江湾校区基建工程严重违规，发生质量事故，存在安全和腐败隐患。校办企业管理中“一手办学、一手经商”现象突出。

　　中粮集团的巡视发现，执行中央八项规定精神不够严格，公款支付打高尔夫球费用等奢侈浪费问题突出；内部管理不够严格，对部分亏损项目追责不力，存在一定廉政风险。

　　晨报记者邹乐

　　-反腐·接力打“老虎”

　　最高检立案侦查蒋洁敏李东生王永春

　　中纪委通报

　　中纪委审查

　　2014年6月30日，中央纪委监察部网站通报，日前，经中共中央批准，中央纪委对蒋洁敏、李东生、王永春进行了立案审查。经查，三人利用职务上的便利为他人谋取利益，收受巨额贿赂。

　　中纪委移送

　　经中央纪委常委会议研究并报中共中央政治局会议审议，分别给予蒋洁敏、李东生、王永春开除党籍处分，待召开中央委员会全体会议时予以追认；由监察部报请国务院批准给予其行政开除处分；将其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。

　　最高检立案

　　日前，最高人民检察院经审查决定，依法对蒋洁敏(国务院国有资产监督管理委员会原主任、党委原副书记)、李东生(公安部党委原副书记、原副部长)、王永春(中国石油天然气集团公司原副总经理、大庆油田有限责任公司原总经理)以涉嫌受贿罪立案侦查并采取强制措施。案件侦查工作正在进行中。据新华社

关键词：买官卖官,民生腐败