高层定调裸官治理思路：不能身在曹营心在汉

     高层定调

　　鱼和熊掌不能兼得

　　知情专家介绍，高层对“裸官”治理的思路已经很明确：不能身在曹营心在汉；鱼和熊掌不能兼得。

　　广东的“治裸”大动作，获得了广泛好评，但也有不同的声音。有人撰文认为会“伤及无辜”，“难道‘裸官’的家属就没有凭自己实力走出去？果真如此，个别清白的‘裸官’是否被‘宁可错杀’了？”还有人发文质疑火候不够，治理“裸官”怎能止于调岗？

　　北京大学廉政建设研究中心主任李成言认为，“裸官”和贪官之间有相互转化关系，“裸官”更容易变成贪官，贪官往往会选择做“裸官”，所以“裸官”俨然成为外逃贪官的“预备队”。

　　一位知情专家对新京报记者表示，自“裸官”一词出现开始，就一直存在会不会伤及无辜、该不该“一刀切”等声音。但高层对“裸官”治理的思路已经很明确：不能身在曹营心在汉；鱼和熊掌不能兼得。

　　“这就解决了所谓的‘一刀切’疑问，只要是官员，不论是否廉洁，都不能一边掌握、行使公权力，一边‘跨国家庭、一家两制’，身在国内心在国外。”该专家说。

　　上述专家说，高层谈到“裸官”时，态度很坚决。目前中管干部中“裸官”很少，但省管干部特别是经济发达地区的市管干部，比较多，怎么办？换掉！

　　全国进展

　　治理“裸官”政策力度在加大

　　广东本次“裸官”治理现已告一段落，但截至目前仍“后无来者”，其他省份未跟进。

　　2012年4月，湖南湘潭曾出台《湘潭市国家工作人员从业限制和利益回避暂行规定(试行)》，规定“裸官”不能担任要职，但是否如同广东一般“调岗”？湘潭官方从未公布过相关情况。

　　宁波虽然去年3月公布了“后备干部公选征求意见”，提出“裸官”不得报考，但也只是面向准备选拔的干部，没有涉及现职“裸官”。

　　其他省份治理“裸官”模式，仍以个人报告制度为主。但受访专家们认为，事实证明，个人报告制度这一模式已陷入瓶颈。

　　2010年，可被视为我国治理“裸官”的分水岭，治理力度明显加大：当年2月，国家预防腐败局首次将监管“裸官”列为这一年工作重点；当年5月，中办、国办《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》颁布实施；当年7月，新版《关于领导干部报告个人有关事项的规定》颁发，对比1997年和2006年的报告制度，新版规定首次提及干部应申报本人、配偶、共同生活的子女的房产情况以及有价证券、股票、基金等经济投资情况。

　　但“裸官”数量并没有随之缩减。梳理近20年来因腐败被曝光的33起“裸官”案件，2010年1月1日至今发生的就达11起。

　　其中，有人虽瞒报个人事项，但升迁在望。如被控受贿4970万元的广东东莞市委原副秘书长吴湛辉，曾被列为东莞的市领导职务人选差额考察对象，任前公示时被举报其为“裸官”，有贪污受贿等问题。

　　国家行政学院教授许耀桐认为，“裸官”数量未见减少，暴露出个人事项报告制度的困境。“报告内容主要依靠个人自觉，虽然去年开始抽查个人报告，但范围、比例有限，而且缺乏可操作性的核查制度、技术手段，难以确定报告内容的真实性，就会走过场。”

　　广东省委常委、省纪委书记黄先耀曾公开表示，“有一些‘裸官’在案发之前，个人不申报，组织上也难以及时发现。对于这种情况，只能在案发后严厉惩处，警示其他干部”。

　　事实上，为保证个人报告制度的效果，中办、国办在2010年的新版规定中提出，如果瞒报、不如实报告，根据情节轻重，给予批评教育、限期改正、责令作出检查、诫勉谈话、通报批评或者调整工作岗位、免职等处理。

　　但4年来，鲜见因瞒报、不如实报告被处理的官员。湖南一地方纪委工作人员介绍，发现瞒报、不如实报告，大多都是补报，一般不会因为一次不报，就处分干部。

关键词：裸官,治理思路,反腐,追逃