专家析中央巡视组：多选用有高级别干部经历人员

      谁将成为被巡视对象

　　中央纪委监察部网站显示，过去一年间，中央巡视组共对20个地方、部门和企事业单位进行了巡视，发现有价值的问题线索比过去增加了5倍。

　　巡视组如何选择巡视对象？

　　谢春涛认为，以2013年的两轮巡视为例，巡视对象基本呈现“地方、部属大学、部委、国企”的结构。“今年，虽然巡视对象大致相似，但构成方式略有调整：地方被单独列入常规巡视，其他部门和企事业单位等则属于专项巡视范畴。”他说。

　　黎晓宏在介绍2014年首轮巡视工作时指出，中央巡视有280多个对象，今年前两轮要完成对20个省区市的巡视。在选择范围上，党的十八届三中全会则提出了：改进中央和省区市巡视制度，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。

　　“这表示虽然巡视工作有先后顺序，但所有地方、部委、企事业单位都是潜在的对象。”谢春涛分析，“但不能因此判断，先巡视的地方问题就比较重，后巡视的就不是关注焦点。事实上，很多情况下并不是发现问题才去巡视的，而是在巡视过程中发现问题。”

　　燕继荣则持不同观点。他认为，巡视对象的选择体现了一定的反腐导向。2014年3月，中央巡视组派出13个小组，其中3组分别针对复旦大学、科技部和中粮集团专项巡视。

　　“比如这次专项巡视中包含国企，这表明中央对国企的关注。多年来，国企一直是社会关注度高、议论较多的领域。”他说，“社会关注点在什么地方，政府也会警觉。我认为选择的巡视对象都是经过认真考量的，有回应社会关注的因素。总体思路是先从重点做起，进而推广至各领域。”

　　2013年10月28日，中央纪委监察部网站曾对中央巡视组工作流程进行了详解。根据描述，这一流程被概括为“5个步骤”。

　　首先，巡视组向中央纪委监察部机关和中央组织部、审计署等了解被巡视地区、单位党组织领导班子及其成员的有关情况，研究制定工作方案、印发通知等。

　　此后，巡视组将通报巡视目的和任务，公布巡视组监督的范围、工作安排和联系方式，通过各渠道了解问题。

　　第三步，向中央巡视工作领导小组报告巡视情况、发现的问题，提出意见建议。

　　第四步，向被巡视地区、单位反馈发现的问题，提出整改的意见建议。

　　最后，依据干部管理权限和归口管理，分别移交中央纪委、中组部有关部门或中央有关职能部门处理、督办。

　　“总体而言，巡视组对被反映的重要问题，可以深入了解，但并不干预被巡视地区、单位的正常工作，也不直接查办案件。”谢春涛介绍道。

　　燕继荣认为，本届政府更重要的举措是树立反腐新规。“树新规首先要严格清理已有问题。这需要极大的决心：不仅仅是打几个‘老虎’，而要重新整顿秩序。这更需要在监督对象的选择上按部就班，从政府部门到企业，再到科教文卫各领域，都不能遗漏。”

　　“总体而言，巡视的范围越来越大了。”王敬波说，“从党政机关向国有企业，进而向事业单位扩展。此外，在辐射面不断扩大的同时，在深度上也要更进一步。要从碎片化地发现问题，逐渐进入到制度建设层面，从而杜绝腐败发生。”

　　王敬波认为，巡视对象的选取体现了行政规律。“权力最集中的单位应存在于行政系统中，纵向看就是各地方政府，横向看则是各部委，然后是国有企业、科教文卫等事业单位。这正是当前选择巡视对象的逻辑方式。”

关键词：中央巡视组,成员