3问“伪基站” 顽疾如何治？ 危害有哪些？[图]

　　为何难除根？

　　去年以来，利用“伪基站”发送垃圾短信的违法行为屡见不鲜，并蔓延到全国很多地方。工业和信息化部去年开展了治理垃圾短信专项行动，垃圾短信投诉量大幅下降，“伪基站”却如牛皮癣般难以根除。“伪基站”何以有如此顽强的“生命力”？

　　流动性强是重要原因之一。为了覆盖更广的人群，“伪基站”一般是车载的，常常出没于客运站、火车站、商业区等人流量较大的地区。北京市通信管理局信息安全处负责人告诉记者，“伪基站”不经过基础电信网络，在车流、人流密集的地方“游击作战”，设备也变得更小、更隐蔽。因此，调查、取证、打击，都很困难。

　　在中国互联网协会研究中心秘书长、法律专家胡钢看来，违法成本低则是“伪基站”屡禁不止的主要原因。

　　据了解，“伪基站”的成本越来越低，原来购置一个“伪基站”一般需要三四万元，而现在已出现万元以下的“伪基站”设备，且操作简单，不需任何专业知识。一个“伪基站”一天能发数万条短信，以每条短信价格3分钱来算，几天就能收回成本。

　　与巨大的经济利益相比，处罚力度却比较小。胡钢介绍说，现有与“伪基站”相关的规定散见于多部法律条文中，没有形成较为清晰的体系，大多仅能被处以行政处罚。按照《无线电管理条例》，利用“伪基站”发送短信只能按照“擅自设置、使用无线电台(站)”处理，查封或者没收设备、没收非法所得，情节严重的处1000元以上、5000元以下罚款。这样的处罚显然太轻。

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