中办国办：杜绝一切“拦卡堵截”正常上访人员

　　涉法涉诉信访终结

　　1涉法涉诉信访反映

　　向政法机关而不是向党政信访部门反映问题。

　　向有管辖权的政法单位反映问题，而不是多头访、越级访。

　　提醒：属于哪一级管的，到哪一级申诉；属于哪一个部门办的，到哪一个部门申诉。

　　2审查、甄别

　　符合法律规定的信访事项进入复议、复核、再审程序处理。

　　不符合法律规定的信访事项，或是正在法律程序办理中，当事人直接上访的，政法机关依法不予受理。

　　提醒：反复缠访甚至违法闹访的，将受到依法处理。

　　3依法按程序办理

　　对已经进入法律程序处理的涉法涉诉信访问题，政法机关依法按程序在法定时限内公正办结。

　　4依法终结

　　已经穷尽法律程序的，依法做出的判决、裁定为终结决定。对于反复缠访缠诉的，经过案件审查、评查，由中央或省级政法机关审核，认定其反映问题已得公正处理的，除有法律规定情形外，依法不再启动复查程序。有关部门重点做好对信访人解释、疏导工作。

　　涉法涉诉信访三情形

　　第一种是确实出现法官枉法裁判需要再审改判的案件，占比少

　　第二种是有审判瑕疵的案件，占比较多

　　第三种是当事人无理缠访的案件，占比少

　　涉法涉诉信访占比下降

　　去年，中央政法委在涉法涉诉信访改革方面分批部署各省市试点，并于去年10月全面推开。经过1年时间的改革试点，涉法涉诉信访占到整个信访的比例下降明显。

　　要求一

　　畅通信访渠道。坚决杜绝一切“拦卡堵截”正常上访人员的错误做法；坚决杜绝违法限制或变相限制上访人员人身自由的行为。

　　要求二

　　提高基层化解能力。坚持分级分类处理，加大分流疏导力度，劝导当事人依法按程序反映问题，减少越级上访。

　　要求三

　　防止案件积压。政法机关要规范案件流程，加快案件流转，确保依法处理涉法涉诉信访问题有序高效进行。

　　要求四

　　严肃处理违法上访行为。坚持教育与处罚并重。对采取极端方式闹访、借上访之名煽动闹事的，依法严肃处理。

　　各地公安机关不得限制正常信访活动。同时对少数人在信访活动中以信访活动为名实施的违法犯罪行为，要区分情形，依法予以处置。处罚只是一种手段，不是最终目的，从根本上还是为了保护信访群众的合法权益，维护正常的信访秩序和社会秩序。——公安部信访办副主任周新据新华社(记者邢世伟实习生范小洁)

关键词：上访,信访