对话人社部部副部长：2014年就业难不难

     一方面应大力拓宽第三产业这一就业主渠道。我国第三产业就业规模在2011年首次超过第一产业，已成为新增就业的主渠道，但2012年也只有36.1%，还远低于发达国家及一些发展中国家的水平。我手头这本《2013年中国统计摘要》列出了31个国家的就业结构，第三产业就业规模在60%以下的只有10个，其中在40%以下的只有3个国家，可见差距之大。差距就是潜力。今后一个时期，解决我国就业问题，主要潜力就在第三产业。我们应当加快发展第三产业，特别是大力发展服务贸易、金融服务业、生产服务业和社区服务业，创造更多的就业岗位。

　　当然，第三产业发展是建立在第一、第二产业发展基础上的，在提高第三产业就业份额的同时，要通过稳步推进产业转型升级和梯度转移，积极发展高附加值劳动密集型企业，稳定第二产业就业份额。注重发展现代农业、精细农业，挖掘第一产业就业潜力。

　　另一方面要积极扶持发展中小企业。如果说，从产业结构讲，第三产业是扩大就业的主渠道，那么，从企业类型看，就业的主渠道则是中小企业。发达国家中小企业就业人数占90%，我国为75%。显然，潜力很大，应加大扶持力度。

　　青年就业难是

　　“转型中的烦恼”

　　——产业升级创造高端岗位的速度低于高校毕业生的增速，导致当前大学生就业难的现实困境，但不能因阶段性结构不匹配而“短视”，忽视教育的重要性

　　记者：我们注意到，近几年就业形势总体不错，但青年就业，包括高校毕业生就业，难度加大了。有人觉得出现这种状况不正常，也有人认为这是世界性的普遍难题。您对此怎么看？

　　信长星：以高校毕业生为重点的青年就业，是当前就业的首要问题。

　　从国际经验看，青年就业的确一直是世界性难题，包括欧美发达国家在内的主要经济体都长期面对着青年失业率高企的困扰。

　　目前我们所面临的大学生就业问题既与其他国家青年就业问题有相似之处，又与我国发展的阶段性特征相关联。已经持续十多年的高校扩招，无疑是具有前瞻性之举，已为正在推进的产业转型升级储备了大量人才。问题是，在转型过程之初，产业转型升级创造高端岗位的速度远远低于毕业生数量的增速，而教育结构以及体制机制与市场需求不相适应的问题在扩招的背景下又有所放大，从而导致目前这种现实困境。这是前进中的问题，有人称之为“转型中的烦恼”。

　　记者：经济转型有一个过程，但高校毕业生就业不能等。去年，高校毕业生699万人，今年则达到727万人，数量继续增加，压力岂不是更大？

　　信长星：任务的确比较重，但也要看到有利条件和积极因素，坚定信心。

　　国家高度重视高校毕业生就业，去年专门出台了大学生就业促进计划。今年我们将在总结经验的基础上，进一步完善思路和措施。

　　实现就业更离不开个人的努力。政府要营造良好的就业环境，引导用人单位提供更多适合大学生的岗位，鼓励和扶持大学生创业。大学生也要转变就业观念，既要志存高远，又要脚踏实地，努力提高自己的就业能力、创业创新能力和适应职业变化的能力。

　　记者：当前高校毕业生就业遇到相当困难，但各地又面临普通工人、技术工人紧缺的状况。有一种观点认为，中国正处于工业化中期，对大学生的的需求量没那么大。一些人甚至认为“读书无用”，不如早早让孩子去打工。

　　信长星：在这个问题上一定要防止短视。

　　我们前面讲过，大学生就业问题是一种“转型中的烦恼”，是阶段性的问题，不能因为存在阶段性结构不匹配就忽视教育的重要性。

　　产生转型升级，离不开人才支持，人才则需要教育培养。教育是为明天培养人才的，产业要转型，人才要先行。

　　相关研究成果表明，劳动者从二产的劳动密集型产业转向二产的资本密集型产业，受教育水平需提高1.3年；转向三产的技术密集型产业，受教育水平需提高4.2年。当前我们正处于转方式、调结构的关键时期，经济升级关键是技术升级、人才升级。如果因为当前存在大量技能要求不高、知识储备要求不高的岗位而使大批青少年过早进入劳动力市场，那么，这批人中的相当一部分在若干年之后，可能成为一批新的就业困难群体。

　　高校毕业生是宝贵的人力资源，随着教育质量不断提高，这支高素质的劳动力大军，将为经济转型升级提供有力的人才支撑。

关键词：就业,毕业生