北京单独两孩政策昨起实施 独生子女费暂不调整

　　释疑

　　“单独两孩”政策适用于哪些人？

　　新政适用人群为双方或一方具有本市户籍且一方为独生子女，只生育(或合法收养)一个子女的夫妻。其中，独生子女是指夫妇生育(或合法收养)的唯一子女，即没有同父同母、同父异母、同母异父的兄弟姐妹，或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育(或合法收养)子女前死亡。

　　办理“单独两孩”准生证需提交什么材料？

　　符合“单独两孩”政策申请生育第二个子女的，应查验独生子女父母生育子女情况证明(双方单位或村居委会出具)和申请人的户口簿、《结婚证》、生育子女情况证明(双方单位或村居委会出具)等原件，并留存复印件一份。其父母原生育两个子女的，需提供相关部门出具的其他子女死亡的有效证明；其他子女达到法定婚龄后死亡的，村居委会应出具其未生育或收养子女的证明。

　　北京市何时考虑全面放开二胎？

　　耿玉田表示，生育政策是基本国策，调整和完善应由国家计生委层面制定。但北京市现阶段人口压力很大，不具备普遍放开二孩的条件和空间，主要还是促进人口的发展与经济社会资源环境相适应。但是目前“单独两孩”的政策实际上也是一个过渡性的政策，最终会进一步完善，目前还没有具体的时间表。

　　新政与控制人口规模是否矛盾？

　　耿玉田表示，两者并不矛盾，“单独两孩”政策的实施，是在人口数量得以控制之后修正人口结构性矛盾、提高人口素质和促进家庭发展。同时，北京市户籍人口总和生育率连续18年稳定在1左右，明显低于全国1.5-1.6的平均水平，户籍劳动年龄人口增幅减缓，常住人口少儿比例整体性下降，户籍人口老龄化程度显著。实施“单独两孩”政策，将有利于人口均衡发展目标的最终实现。

　　同一户口第二个子女入学是否限制？

　　针对目前学校沿用的“同一户口本内，如果两个孩子上学，必须相隔一定年限才允许入学”的规定，有家长提出，放开“单独两孩”后，是不是应该取消这一政策？

　　对此，东城区教委相关负责人表示，目前“单独两孩”政策放开后，第二个子女上学的时间还需要等六年，对于是否放开对于户籍内第二个子女上学时间的限制，还需要进一步研究。西城区教委相关负责人表示，政策刚发布，涉及这些问题应该是六年后的事情，因此短期内不会制定新的政策。朝阳区教委表示，目前会针对这一问题进行研究，并积极地准备入学学位。

　　文/记者刘洋安苏林艳

　　基层反应

　　市民申请“单独两孩”建议再等一周

　　昨天，一些市民在看到网上关于北京开始实施“单独两孩”政策的报道之后，将各区计生委的办公电话打成了“热线”。不过由于政策传达需要时间，截至北青报记者截稿时，多数基层街道、社区还未接到准生证办理的具体操作通知。预计从3月1日起基层计生部门可以正式开始为“单独”夫妻办理准生手续。

　　“单独两孩”可以准备材料了

　　朝阳区六里屯街道、东城区体育馆路街道计生办的工作人员都表示，上午就开始有人打电话咨询“单独两孩”的准生证问题了，下午咨询的人更多。

　　昨天下午，在经过近两个小时的占线之后，北青报记者拨通了朝阳区计生委的电话。工作人员表示，想要生两孩的单独家庭可以按照《北京市生育服务证(再生育一个子女)》的要求准备材料，并将材料交给所在街道的计生办，顺利的话一个月之内应该可以办下来。

　　流程告知单下周一后发放

　　建国门街道计生委徐清对于具体的办理手续十分有信心。“在去年年底，市计生委已经对相关政策进行了梳理，办理的流程和时间都简化了。”徐清说，此前申请生育第二个子女时需要收回的独生子女证、一孩的“准生证”等若丢失，此次办理中只需要手写一份声明，可以不必再收回。

　　同时，她也表示，由于还需要培训，所以街道预计一周后，也就是从3月1日起可以正式开始为“单独”夫妻办理手续。为了让有需要的夫妻更加了解办理流程，街道制作了流程告知单，下周一将发放到各个社区和街道服务中心，方便有疑问的居民取用。

　　入户发放《致“单独”家庭的一封信》

　　和朝阳、东城区热闹的咨询热线不同，昨天，昌平城南街道计生部门的电话挺安静。工作人员表示，政策细则出台前，他们就制作了《致“单独”家庭的一封信》，并由计生干部入户发到了城南街道辖区的“单独”家庭手里，帮他们及时了解政策进展情况，给市民理清了新政策实施的法律程序。文/记者王薇董鑫刘洋

关键词：单独两孩,独生子女费