“地方数据注水是最主要的原因。”中国人民大学经济学院副院长刘元春此前在接受新京报记者采访时表示。他解释称,不少地方政府为了完成节能降耗和GDP考核等指标,会对数据进行修改,以让数据更好看。
此外,还有跨区域经济活动导致数据重复统计也会出现GDP数据不统一的问题。刘元春表示,随着经济的发展,经济活动在区域内交叉发生,加上统计上的精确度不够,从而出现一个经济活动,两个省份重复统计的情况。
盘点
20省份下调GDP增速预期
新京报记者梳理26省份的政府工作报告发现,仅有广东调高了2014年GDP增速预期目标。此外,20个省份下调了增速预期,5省份与去年持平,总体看依旧延续了“西高东低”的格局。
东部省份除福建与天津外,北京、上海、广东、浙江、河北、山东等地今年GDP增长目标均低于9%。其中,北京下调了GDP增速预期目标至7.5%,与上海一同“垫底”。
财政部财政科学研究所副所长刘尚希表示,“各地调低目标,意味着大家不再只看GDP增长,而是实事求是地根据各自情况做出预期。在中央一直强调改进政绩考核的情况下,地方的政绩观有了明显变化。”
“目标两位数省份缩水”
去年,全国共24个省份的GDP增速目标设定在两位数以上,现在这个数量大幅缩水,仅有13省份。依旧以中西部省份为主,较为发达地区则为福建、天津与重庆。
刘尚希表示,在“调结构”、“促改革”的形势下,预期过高是不现实的,“调低GDP增速目标预期是正常的。”
下调省份多未达预期
1月16日,广东提出,2014年增长的预期目标为8.5%,比去年增加了0.5个百分点。这也是在目前已公开政府工作报告的26个省份中,惟一提高GDP增速预期的省份。
在下调的省份中,内蒙古首当其冲,以调低3个百分点成为了下调幅度最大的省份。梳理发现,在下调的省份中,有14个省份2013年GDP的实际增速并未达到当年预期目标。刘尚希说,去年,有些地方把GDP增速预期目标定得比较高,想“大干快上”,指标定得比较冒进。如果再次定高,脸面也不好看,因此有些地方今年回调了预期。
“数据作假加大查处”
近年来,不断有公众对国家统计局数据的准确性提出质疑。怎么保证汇总上来的数据整体上真实可靠?怎么挤干统计数据中的水分?昨日发布会上,对于记者的提问,马建堂表示,被调查对象依法报送的真实数据,是国家宏观数据真实的基础。以后将加大对弄虚作假案件的惩处和曝光力度,发现一起、查处一起、曝光一起。