揭秘“基地”内部管理：效仿企业运营 偏远地区宣教有补贴

　　账本分类用途多样

　　从“基地”账本可以一窥他们的日常活动。一股“基地”成员向上级打报告，请求提供御寒衣服和帽子。占领通布图后，“基地”在当地实行宗教法律，接管政府公共设施，从邻国阿尔及利亚进口燃料。一张发票显示，他们支付3720美元采购20桶柴油，供通布图市发电站使用。通布图地区“基地”主要头目之一阿布·扎伊德去年12月打报告，请求提供4枚火箭弹。

　　“基地”为当地监狱预拨资金，为宗教法庭制订详细预算，每名法官每天审理案件可获得2美元酬劳。

　　财务支出还包括宣传和民生费，用以扩大“基地”影响和争取民心。“基地”向一名“孩子生病的什叶派人”提供4美元；向一名举行婚礼的男子送去100美元“份子钱”。他们赔偿居民损失。一笔支出显示，一座民居遭“基地”车辆损坏，房主收到50美元修缮费。“基地”成员前往偏远乡村宣传极端教义可获补贴，一张单据注明“宣传差旅费”200美元。

　　在通布图另一座建筑中发现一份详细的“培训计划”：上午5时至6时30分早锻炼；10时至10时30分学习如何使用全球卫星定位系统；随后是武器训练，直至中午。

　　从单据内容还可获知，在马里活动的许多“基地”成员出生于国外，例如，一张1000美元预支账目记载，这笔钱发给“利比亚的塔尔哈特”；另一张写着，收款人为“阿尔及利亚的塔里克”。

　　□探因

　　“基地”管理借鉴企业模式

　　除收据和账单，“基地”还有工资单、求职表、慈善和宣传开支。分析师们说，“基地”多年来试图借鉴企业运营模式实施管理，建立统一财务制度，打造“跨国公司”。

　　美国布鲁金斯学会学者、美国国务院反恐协调员办公室前顾问威廉·麦坎茨说：“他们所从事事情的性质决定他们必须掌握记账技巧。他们控制行动、实现预定目标的方法很有限，因此必须像经营商业一样去做。”

　　一封信件显示，一名“基地”成员因没有及时提交财务报告受到上级斥责。

　　曝光的“基地”文件显示，如同企业，这一组织有“首席执行官”、“董事会”、“人力资源部”和“公共关系部”。两份收据显示，“基地”分别花费4000美元和6800美元用作“车间”运行资金，这一称谓直接源自企业。

　　一些分析师认为，这类严密的组织结构不仅有利于“基地”生存下来，而且能帮助它扩张。另外，由于“基地”基层成员通常在偏远地区活动，报账能使上层把握下层人员的行踪。

　　收支制度可追溯至本·拉登

　　他们说，严格的开支管理制度可追溯至“基地”创建人本·拉登。本·拉登为“科班出身”，1976年进入沙特阿拉伯阿卜杜勒·阿齐兹国王大学攻读经济学，继而帮助父亲管理家族企业。

　　“基地”史专家劳伦斯·怀特说，本·拉登1992年在苏丹创建一家大型企业，雇员超过500人，经营多类项目，从进口卡车到出口芝麻、白玉米和西瓜。

　　本·拉登重视管理，对雇员严格要求，比如无论采购金额多小，雇员都必须提交一式三份的账单。他招募第一批“基地”成员之时也要求他们这样做。

　　2001年，在阿富汗一个“基地”营地中发现一批账务文件，包括工资单、每名成员的详细个人档案和大量账本。如果申请加入“基地”组织，“求职者”必须填写受教育程度和语言能力。在伊拉克，美军发现“基地”用Excel表格制作的详细工资单。

　　“大家以为这类东西会记在信封背面，事实不是这样，”美国联邦调查局前特工丹·科尔曼说。

　　科尔曼1996年至2004年主管本·拉登资料。1997年，他带队突袭“基地”在肯尼亚一处藏身地，发现许多发票，包括一些8年前的汽车加油发票。

　　《基地》作者贾森·伯克说，“基地”组织“企业化”管理方式并不意味着它运转良好。“(建立)行政体系使高层管理人员以为他们掌控着遥远的分支部门。但是，效果远比他们认为的低。”