全面深化改革述评：城镇化改革 城乡共享红利

　　本地就业农民工总量开始增加

　　背着行囊，独自来到陌生的城市闯荡，农民工第一个迫切目标，就是找到一份满意的工作。

　　风起云涌的城镇化浪潮，为农民工实现就业提供了强力支撑。近年来我国农民工就业人数一直呈现稳定增长的态势，即便是国内经济增速放缓，外需出现下滑的情况下，这一增长态势没有改变。据国家统计局的抽样调查结果推算，2012年我国农民工总量比上年增加983万人，其中外出农民工16336万人，增加473万人，增长3%；本地农民工9925万人，增加510万人，增长5.4%。今年前三季度，农村外出务工劳动力达17392万人，同比增长3.1%。

　　从农民工就业流向看，2012年跨省流动农民工所占比重继续下降，在地级市务工的农民工比重则比上年提高1个百分点。也就是说，在本地就业的农民工总量开始增加，说明各地的城镇化，特别是中小城市和县城、小城镇的发展，已经创造了越来越多的就业机会。

　　研究表明，我国城镇化水平每提高1个百分点，就要有1000万农村人口进入城镇，形成巨大的就业需求。目前，我国经济增长和城镇化发展所能提供的就业岗位与广大农民工日益增长的就业需求，依然是一对矛盾。

　　要使农村剩余劳动力在城里就业，就必须千方百计发展产业。产业是支撑就业的平台，以工业化为主导，以城镇化为支撑，以农业现代化为基础，形成从资源利用到产业发展、从城镇开发到民生改善等完整的规划体系，着力打造独具特色的新型产业基地，为农民工就业创造条件。

　　限于先天条件，农民工一般受教育程度不高，从事劳动密集型岗位能力有余，从事技术密集型岗位能力不足。在经济转型升级的今天，特别需要城市创造条件，培训懂技术、会管理的农民工，不断提升农民工就业创业能力。人社部将2013年作为职业培训年，以组织开展百家职业培训示范城建设活动为抓手，推动职业培训工作深入开展。

　　“九层之台，起于累土。”中国的城镇化任务远未完成，城乡统筹目标远未实现，必须脚踏实地，科学稳妥，一锹一锹挖，一筐一筐抬。在以人为核心的城镇化中推进城乡统筹，全面深化改革，必将释放出新的活力，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。