王雍君教授谈“中国新一轮财税体制改革”

　　[主持人]:说到这里，其实财税政策也属于公共政策范畴，所以您觉不觉得我们应该把将来税收的制定，把公众意见纳入到体制之中？您觉得有没有这样的可能？

　　[王雍君]:我想这个可能性是存在的，更重要的说这是非常必要的。事关公共利益的决策其实某种程度上应该有畅通的渠道，让公众表达他们的愿望和心声，这是很关键的。

　　[主持人]:我们知道财政部部长楼继伟同志在《中国政府间财政关系再思考》书中认为以往的财税改革也触及政，主要也涉及财，他当中所说的政主要是指哪些方面？

　　[王雍君]:财政问题事关所有人的利益，也事关政府的执政和施政能力，我们经常讲，公共利益其实最典型的表达就是管好纳税人的钱袋子，能否管好纳税人的钱袋子，也是考验政府执政和施政能力的关键，但是怎样管理好纳税人的钱袋子？钱袋子从表面上看，表达的是财、是资源问题，但实际上公共资源的筹集、分配和使用都依赖良好的制度安排，我们涉及到的政，其实关键点还是一整套制度安排，这个制度安排最核心的部分就是预算制度。预算制度的本质是一套程序和规则，如果没有良好的预算制度，包括程序和规则，那么我们这个政就非常的欠缺了。

　　[王雍君]:另外一套制度安排就是税收制度，还有一套制度安排是政府间的财政关系，我们经常讲是处理中央和地方的事权划分、财权划分、转移支付、财政管制等等。还有一套制度安排就是国库管理制度，主要是关注政府现金流入流出和余额的管理，我们所讲的政就是基本的制度安排，就是预算制度、税收制度、政府间财政制度和国库管理制度。

　　[主持人]:谢谢王教授！现在我们所讲的财权的调整，包括我们现在说简政放权的行政体制改革，您觉得这两者应该如何共同推进经济改革朝前发展？

　　[王雍君]:这个问题的本质就是政府和市场的定位问题，我们建设市场经济已经有30多年了，但是如何恰当的处理政府与市场的关系，我们一直在探索中。这一次新一届政府把简政放权、减少行政审批和行政许可作为重要内容，就是就是为了在市场资源分配中发挥基础的作用。如果过多干预，不仅不能矫正市场失灵，有可能还会加剧，所以以上改革是抓住了要点。

　　[主持人]:非常感谢王教授，我们看王教授的语速非常快，但是我相信这种专业的解析包括缜密的思维会对我们将来国家的财税体制改革多一份思考，非常感谢王教授，谢谢您！