王雍君教授谈“中国新一轮财税体制改革”

中央财经大学财经研究院长王雍君做客人民访谈。

　　[主持人]:大家下午好！欢迎收看人民网的访谈节目，十八届三中全会进入了倒计时，一个共识就是财税改革会将成为新一轮的经济体制改革的突破点，今天我们节目邀请到中央财经大学财经研究院长王雍君先生，和大家一起探讨“新一轮财税体制改革前瞻”。

　　[主持人]:首先，一起欢迎一下王教授！

　　[王雍君]:你好，各位网友下午好！

　　[主持人]:王教授，刚才说到三中全会会涉及到众多领域的改革，可能现在经济学的很多猜想会集中在财税体制改革，您觉得财税体制改革在这次会议当中被热议的程度会占到多少？

　　[王雍君]:我想在新一轮改革期当中，财税体制改革会位于一个重要的位置，在过去前30年的改革开放中，中国的财税体制改革就是一个突破口，这一轮改革也会延续这个传统。

　　[主持人]:我们如果看目前的财税体制改革会存在的一些问题？

　　[王雍君]:首先界定财税体制改革这个词，可以宽泛的理解，也可以狭义的理解。如果狭义的理解，财税体制是中央和地方政府之间的关系，同时也涉及各级地方政府间的关系，简单讲是处理政府间的财税体制改革制度安排，我们把它定义为狭义的财税体制，核心部分就是中央与地方的关系，当然也涉及到省以下各级政府间的关系，主要讲的是纵向关系，当然有时也涉及横向关系，比如说各级政府之间的、各个地方政府之间的税收竞争、税收协调、或对口支援的转移支付，但是我们通常讲纵向的财政关系，主要涉及四个问题。

　　[王雍君]:第一是中央和地方之间的支出责任划分，把它表达为支出划分。第二是收入划分，核心是税收的划分。第三个就是政府间的转移支付，包括一般性转移支付和专项转移支付，其实还有另外一个围度，就是中央跟地方间的财政管制，主要是中央对地方的财政管制。

　　[主持人]:您刚才说的这四个问题当中，突破口会是哪个问题？

　　[王雍君]:我想在新一轮改革中，财税体制改革的突破口我个人以为最好是集中在政府间转移支付上。这是我们新一轮改革的一个最好的切入点，其原因是因为我们地方税制的改革还有支出责任划分，我们虽然是很有必要的，但是不太可能有太大的动作。而且这两个层面涉及到的制约因素也比较多，相反，转移支付作为改革的突破口，应该有比较大的作用和空间。

　　[主持人]:我们说任何改革都有一个线路图，您觉得财税体制改革的线路图是怎样，这里面有没有先后顺序？

　　[王雍君]:很明显，线路图是客观存在的，而且我们自己改革者，首先也考虑的也是一个线路图，只有一个非常清晰的、完整的线路图，我们才能去判断各项改革之间的先后关系，以及改革的优先性和重点，线路图是客观存在的。