河南一地产商起始价同时拿到3块地惹争议

　　在寸土寸金的当下，河南郑州的一家房地产商，在今年初荥阳国土部门组织的2次招拍挂中，出人意料地以起始价拿到3块土地，在当地引发争议。而3块土地作为一块地，此前已被这家地产商违规占用3年。

　　这家房地产商是郑州清华园房地产开发有限公司旗下的河南中原商贸城开发有限公司。荥阳市国土资源局官网3月7日和4月19日的两份国有土地使用权招拍挂出让成交公示显示，该公司分别以5105万元、4420万元、7360万元的成交价格，取得地块编号为荥政储(2012)06号、07号、08号的3块地，共计109764.37平方米。

　　3块地都位于荥阳市豫龙镇二十里铺村。荥阳市国土资源局方面介绍，他们实为河南中原商贸城开发有限公司开发的“奥帕拉拉冒险岛水公园”和“香堤湾”酒店所占地，只是把1块地分割成3块，然后分2次招拍挂。

　　记者查阅当时刊登在北京某媒体的出让公告发现，上述3块地公示时的起始价，竟然和成交价相同。河南中原商贸城开发有限公司在没有加价一分钱的情况下，如何连拿3块地，有几家企业参与竞拍？引发当地公众关于“猫腻”的质疑。

　　荥阳市国土资源局方面接受采访时没有做出合理的解释。郑州清华园房地产开发有限公司相关人士，则强调“我们有合法的手续”。

　　2010年4月，一个名叫“清华·大溪地”的项目在荥阳豫龙镇奠基。用豫龙镇政府司姓负责人的话说，这是荥阳市政府的招商项目，放在了豫龙镇，“有啥问题去找市政府。”

　　“奥帕拉拉”和“香堤湾”是大溪地的配套项目。郑州清华园官网介绍，奥帕拉拉总占地面积12万平米，是集水上休闲、娱乐以及完善的餐饮、购物、住宿等多种配套设施为一体的大型主题性水上娱乐项目。

　　2011年4月，荥阳市国土资源局在巡查时发现，河南中原商贸城开发有限公司清华大溪地水公园(即奥帕拉拉)，在未取得合法手续的情况下，擅自占用豫龙镇二十里铺村118997.3平方米水浇地。

　　所谓水浇地，是指在一般年景能正常灌溉的耕地。时至今日，奥帕拉拉对面一条马路之隔仍然是郁郁葱葱的玉米地。

　　“我们认定它就是违法占地。”荥阳市国土资源局执法监察大队侯姓工作人员翻着当年的案宗说，清华大溪地水公园属于边报边用。他说，不管是边报边用，还是未批先建，通通都是违法占地。

　　据介绍，荥阳市国土资源局当时就勒令开发商停建，并责令他们退还所占土地，没收该建筑。

　　但4个月后，奥帕拉拉于2011年8月高调试营业。他们不仅没有退还土地，在试营业期间，还举行了旅游小姐大赛。

　　对于退还土地、没收建筑等问题，荥阳市国土资源局督查室主任聂晓语焉不详。他只是说，2012年1月，该局申请了当地法院强制执行，最终以每平方米20元的标准处罚河南中原商贸城开发有限公司237万多元。

　　荥阳市人民法院方面透露，该院于2012年8月以“行政处罚”受理了此案。今年8月，荥阳市国土资源局申请了撤诉。

　　10多万平方米耕地如何成为建设用地呢？据了解，2012年4月，荥阳市国土资源局收到了上级部门批复的一份“农转用”审批。包括房地产商违规所占的耕地等在内的荥阳市一批耕地，通过审批。“农转用”是农用地(由土地利用总体规划划定的耕地、林地、草地、农田水利用地、规模养殖水面等)转为建设用地的简称。

　　聂晓表示，批复了农转用，国土部门才可以依法从老百姓手中征收土地。在此之前，“政策上是不允许的。”

　　但奥帕拉拉的工作人员说，“我们今年已是开业第3个年头了。”

　　采访中，为了查阅当时的公示信息破费周折。聂晓没有找到，荥阳市国土资源局业务处室一位工作人员在聂晓所在的办公室，摆弄半天也没有查到。后来记者得知，3块土地的公示刊登在北京一家媒体上，且只刊发了一次，外人很难发现。

　　刊登在该媒体的公示显示，荥国土资告字(2013)4号(即编号06号、07号的2块地)的公示，申请人2月4日就可到荥阳市土地矿产资源交易市场获取挂牌出让件、提交书面申请，但公示2月6日才刊登；同样，荥国土资告字(2013)7号(即编号08号的1块土地)的公示，3月20日申请人就可以获取挂牌出让件、提交书面申请，但公示3月22日才刊登。

　　值得关注的是，上述3块、实为奥帕拉拉的土地至今还没有规划手续。8月29日，荥阳市城乡规划局规划审批科科长朱风祥向记者证实，清华大溪地水公园(即奥帕拉拉)没有在该局办理《建设用地规划许可证》。