官方回应身份证“缺陷”：派出所启动指纹登记

2013年5月26日，西城区丰盛派出所，民警在测试指纹采集的仪器。

　　在我国，居民生活中丢失身份证后，即使做补办(挂失)处理，但由于目前没有任何注销措施，导致原身份证仍可正常使用。

　　据新华社报道，大量遗失、被盗身份证正通过网络进行非法交易，并被广泛用于开办银行卡、信用卡，掩护诈骗、洗钱活动；更令人忧虑的是，由于我国现行二代身份证缺乏必要的密码等基本防伪功能，若不法分子掌握与自己外貌相近的他人真实身份证，则可“分身两人”，加大公安机关打击犯罪的难度。

　　昨日，公安部就此进行了回应，公安部治安管理局有关负责人表示，一切买卖、冒用他人身份证的行为都要受到法律追究。公安机关将继续加大打击买卖、冒用他人身份证违法犯罪活动的力度，并加快推进年初开始启动的居民身份证登记指纹信息工作，目前正在推动建立全国居民身份证挂失申报系统，有效解决身份证挂失申报问题。

　　回应

　　16000个派出所启动指纹登记工作

　　二代身份证具较强防伪性

　　公安部方面称，身份证是公民重要的法定身份证件，其主要功能是公民从事有关活动时证明本人身份。根据国务院统一部署，从2004年开始，公安部组织各地公安机关开展换发第二代居民身份证工作。二代证采用非接触式IC卡技术，具备视读和机读两种功能，专用芯片采用数字防伪措施，具有较强的防伪性能。经过10余年的努力，全国累计制发二代证逾12亿张。目前二代证已在社会各领域得到广泛应用。

　　万余派出所启动指纹登记

　　新修订的《居民身份证法》规定了公民申领、换领、补领居民身份证应当登记指纹信息。居民身份证登记指纹信息，能进一步增强证件防伪性能，同时社会用证单位能够快速、准确地进行人、证一致性认定，可以有效防止冒用他人身份证等违法犯罪行为的发生。目前，全国已有16000余个派出所启动居民身份证登记指纹信息工作，到今年年底将在全国全面铺开。广大群众有自愿提前换领身份证的,可到本人户口所在地派出所换领登记指纹信息的身份证。

　　用证单位不核信息将担责

　　公安部治安管理局有关负责人表示，公民在使用居民身份证证明身份时，用证单位负有核对人、证一致性的责任，确认无误后方可为持证人办理相关业务。用证单位不履行人、证一致性核对责任导致公民合法权益受到侵害的，应当承担相应法律责任。公安机关将进一步加强宣传引导，督促相关用证单位切实落实身份证核验责任。对于买卖、冒用他人身份证违法犯罪活动，公安机关将发现一起，依法查处一起，切实保护公民合法权益不受侵害。

　　声音

　　“身份证应增加防盗功能”

　　专家认为，对策之一是加大涉身份证犯罪的打击力度。相关法律规定，冒用他人居民身份证或者使用骗领居民身份证的，由公安机关处二百元以上一千元以下罚款，或者处十日以下拘留，有违法所得的，没收违法所得。天津万华律师事务所律师李琳认为，这个惩处相对于违法带来的利益来讲仍然太轻，很难起到应有的威慑力，应加大惩罚力度。

　　此外，身份证技术升级更是迫在眉睫。儒法律师事务所律师孙沫认为，通过技术升级让我国公民的身份证具有更强的防伪、防盗功能，比如使丢失后的身份证失去磁卡功能，或在读取旧身份证信息时可以通过系统显示已注销，给相关部门以提醒，才能从根本上截断身份证买卖市场的利益链条。

　　危害

　　1办银行卡洗钱

　　长期从事银行卡交易的徐某告诉记者，自己从黑市购买了大量被盗身份证，他拿着本人身份证和被盗身份证可以方便地“代开”银行卡，然后将被盗身份证、银行卡一起卖给需要的人。工行、农行、建行带网银、身份证的银行卡，一套500元，只带身份证的银行卡一套300元。

　　据了解，相当一部分“被代办”的银行卡被用于诈骗活动，部分代办的银行卡甚至可能被用于官员“洗钱”。资料显示，沈阳市皇姑区警方曾破获一起银行卡犯罪案，诈骗团伙以每张80元的价格购进110张身份证，在两周之内，用这些身份证办理了288张银行卡，至案发时已卖出130张。

　　2办信用卡诈骗

　　部分被盗身份证被不法分子用以代开信用卡，从事金融诈骗。

　　天津市日前即审理一起利用他人身份证骗领银行卡进行出售的案件。2012年5月下旬，犯罪嫌疑人李江伟使用非法获取的多张他人身份证，多次到天津市的多家银行骗领银行信用卡，后以4800元的价格向犯罪嫌疑人王下山等出售上述信用卡共计29张。其后，王下山等人复制该信用卡并加价出售，被警方破获。

　　3双身份掩护犯罪

　　据了解，通过“身份证交易黑市”，确实可以买到与自己体貌特征相近的“真身份证”。如持有该身份证，就可以“分身”成形式上完全合法的两个人，如此在酒店登记住宿，乘坐长途客车、火车，网吧上网时均不会被发现。现有侦破的案件中，一人持有多个身份证借以逃避抓捕的现象非常常见，如陕西房姐“龚爱爱”即持有多个身份证。

　　探访

　　网售身份证400一张

　　通过百度搜索，记者联系到一位自称金老板的人，他在自己的QQ空间贴出了156张女性身份证照片和112张男性身份证照片，以中青年人为主。金老板表示，他的身份证都是真的，每张400元，价格可以商量，但最低不会低于280元一张。若不相信身份证的真实性，可待拿到身份证后到网吧“验明正身”，确认后再交钱。

　　另一名身份证贩子同样手握大量“货源”。记者告知对方需要年龄30岁左右一男一女两张身份证，对方立即通过QQ传来男女各数十张符合条件的照片供记者挑选。身份证贩子称，身份证的照片本来就和真人有差距，只要不相差太多一般看不出来。这些身份证都是偷来的，确保是真的，即使丢身份证的人到派出所做挂失，这些身份证仍然可以用。

　　记者调查了解到，之所以挂失身份证成为不法分子的牟利工具，是因为我国现行二代身份证存在“先天缺陷”。据新华社电

　　提醒

　　身份证遗失尽快备案补办

　　具有唯一的编码和信息，不能像银行卡一样注销

　　北京一位户籍民警告诉记者，身份证跟随人一生，有唯一的编码和信息储存。不能像挂失银行卡那样，“银行卡挂失再去补办后，换来的新卡的卡号等信息都是新的。”

　　但身份证丢失后确实会引起一些麻烦，尤其是前些年信用卡刚进入人们生活的时候，用别人丢失的身份证就能申领到信用卡，造成当事人的损失。这就是银行系统没有尽到证件审核的职责。“不过现在利用遗失身份证做不法勾当的情况越来越少了，身份审核系统越来越发达，再不济，你也得看看用证件的人跟身份证照片上是不是一个人吧。”

　　他提示，如果身份证遗失，要尽快报警或者到派出所做个备案。如果发生纠纷，备案信息将作为证据。此外，个人要尽快补办身份证，新补办的身份证核发日期在公安户籍系统里会有记录，也可以作为证据。