五部门发文禁烧钱办晚会 严禁国有资产捧明星

 

 

 

　　2006年7月24日，国家级贫困县甘肃省漳县举办文化旅游节，县里花一月多时间筹备明星演唱会，却向当地学生和干部职工摊派门票。

　　据新华社电日前，中宣部、财政部、文化部、审计署、国家新闻出版广电总局联合发出通知，要求制止豪华铺张、提倡节俭办晚会。

　　晚会过多过滥

　　通知指出，近年来，文艺晚会不断创新发展，在丰富人民群众文化生活、宣传社会主义现代化建设成就等方面，发挥了重要作用。同时要看到，文艺晚会包括节庆演出过多过滥，存在一味追求大场面、大舞美、大制作，奢华浪费、竞相攀比等不良现象。特别是财政出资或摊派资金举办的晚会，容易助长不正之风，损害党和政府形象，群众意见很大。

　　反对大操大办

　　通知要求，各地各部门要制止豪华铺张、提倡节俭办晚会和节庆演出，使奢华之风、铺张浪费现象明显扭转。要坚持少而精的原则，切实在丰富思想内涵、引领价值追求、增强文化底蕴上下工夫，提倡勤俭节约、反对铺张浪费，提倡简朴大方、反对豪华奢侈，提倡因地制宜、反对大操大办，防止拼明星、比阔气、讲排场。

　　避免晚会扎堆

　　通知强调，新闻媒体要宣传勤俭节约，宣传报道崇尚艺术、不尚奢华、人民群众喜闻乐见的文艺晚会和节庆演出，鼓励演出节目出新出彩，鼓励内容与形式统一。

　　对临场罢演、漫天要价，敷衍演出、欺骗观众的歪风邪气予以揭露，对大操大办、奢华浪费的文艺晚会和节庆演出予以曝光，对未按程序报经批准的文艺晚会和节庆演出，各级新闻媒体不得安排播出和宣传报道。

　　要加强电视文艺晚会播出和宣传的管理，对上星综合频道播出电视文艺晚会实行总量调控，避免晚会播出扎堆。

　　制定支出标准

　　通知要求，加强对文艺晚会的监督检查。各地各部门要把好文艺晚会和节庆演出的立项关、内容关、监管关，切实担负起管理责任。要加强资金管理，制定规范的文艺晚会和节庆演出支出标准，严格晚会经费预算，压缩不必要的开支。不得借举办晚会之机发放礼品、贵重纪念品，防止利用晚会为单位和个人牟取私利。

　　要加大财务监督力度，严格落实审计制度，依法对文艺晚会和节庆演出进行审计。

　　对违反本通知规定、耗资巨大、奢华浪费的，要严肃查处。

　　解读

　　是否首次下禁令？

　　中宣部等五部门发布的“节俭办晚会”通知，是今年来第二道针对“烧钱办晚会”下发的“严控令”。今年1月31日，原国家广电总局曾下发通知，要求各级电台电视台贯彻“八项规定”，节俭安全办好节日广播电视节目。

　　原国家广电总局通知下发前，电视台的奢华晚会已有所降温。如地方电视台的跨年晚会大战，连办7年的湖南卫视今年停办；江苏卫视放弃了请“鸟叔”、蕾哈娜、布兰妮等国际明星计划。该通知下发后，江苏、浙江等多个卫视均退出元宵晚会大战。

　　晚会到底有多“烧钱”？

　　近年来，“烧钱办晚会”一直是各界的质疑焦点。每年全国两会，都会掀起对“烧钱办晚会”的质疑高潮。

　　去年全国两会，全国人大代表、上海广播电视台主持人叶惠贤曾抨击春节晚会主题、形式雷同，“一台晚会最低成本1000万元，明星多点的要用6000万元。一个春节，光‘上星’的晚会就有40多台，成本达5亿元”。

　　在今年全国两会上，全国政协委员濮存昕也批驳说，“全世界没有一个国家像我们有这么多晚会”，“什么事情都能办个晚会；一个晚会用多少材料，搭个台、喷塑、灯光，且不说几百几千万的费用，产生的垃圾都不知道往哪儿堆。”

　　国资办晚会或存贪腐？

　　目前，各地晚会主要有三类：各电视台举办的各种晚会；私营企业为庆祝企业重大活动举办的晚会；各级政府机关、国有企业举办的晚会，如迎接元宵节、国庆等的晚会，道德模范评选、杰出青年评选等颁奖晚会，苹果节、啤酒节等晚会。

　　国家行政学院教授竹立家认为，前两类晚会都属市场行为，遵循市场规则，如果“亏本”，那电视台和私营企业会逐渐缩减晚会数量。

　　但第三类晚会，即各级政府机关、国有企业举办的晚会，资金来源或是财政拨款，或是国企利润，或是权力机关“拉”来的赞助，“国企利润实际上也是国家财政资金，所以政府机关和国企所办的晚会，彰显的是领导干部的政绩，造成的是对国家资源的浪费，背后还有贪腐问题。不少演出公司就是依赖政府晚会生存，依靠给相关人员回扣取得政府晚会‘订单’。这应该是‘节俭办晚会’的整顿重点”。

　　焦点

　　严控党政机关办晚会

　　通知要求，严格控制党政机关举办文艺晚会。各地党委政府要树立正确的政绩观、节庆观，带头制止豪华晚会和节庆演出。

　　不得使用财政资金举办营业性文艺晚会。

　　不得使用财政资金高价请演艺人员，不得使用国有企业资金高价捧“明星”、“大腕”，坚决刹住滥办节庆演出、滥请高价“明星”、“大腕”的歪风。

　　原则上不得使用财政资金为公祭、旅游、历史文化、特色物产、行政区划变更、工程奠基或竣工等节庆活动举办文艺晚会。

　　不得与企业联名举办文艺晚会和节庆演出。

　　不得利用行政权力向下级事业单位、企业以及个人摊派所需经费。

　　中央和国家机关及其所属机关、事业单位等原则上不得与地方联合举办文艺晚会和节庆演出。

　　案例

　　贫困县办演唱会强摊门票

　　据央视报道，2006年7月24日，国家级贫困县甘肃省漳县邀请了蒋大为、唐朝、青春美少女组合等助阵。但演唱会大部分门票却摊派给了当地学生、干部和职工。学生用抓阄来凑数，抓到的人被迫买48元一张的票。48元是当地农村学生“两个星期的生活费”。

　　上海电视节取消开幕晚会

　　据《新闻晨报》报道，上海电视节于2013年6月10日拉开帷幕。今年电视节组委会决定取消开幕式晚会。往年，上海电视节往往以一台综艺晚会来揭幕，去年开幕式就包括了经典影视歌曲联唱、小品、朗诵等节目。