减
国税系统减支超7000万
数据显示,去年大多数中央部委主动压缩“三公经费”。体量大的国家税务总局,较之安排的“三公”预算数213289.77万元,国税系统实际只花了205836.7万元,比预算节省了7453.07万元的支出。其中因公出国(境)费支出1181.20万元,花了预算的76.8%;公务用车购置及运行费支出13.9亿元,花了预算的96.19%;公务接待费支出6.5亿元,花了预算的97.65%。
农业部“三公经费”决算数比预算数减少6280.15万元,压缩比例超过26%;中国社科院决算支出1606.31万元,比预算压缩444.74万元,压缩比例也超过20%。还有中国残联,“三公经费”决算比预算压缩约13.7%,力度也较大。
北京大学财经法研究中心主任刘剑文说,从去年中央“八项规定”,到今年本届政府提出“三公经费”只减不增,进一步压缩“三公经费”已成大势所趋。打造廉洁简朴政府,从政府“过紧日子”开始。
不过,记者注意到,有不少网友认为,压缩支出是一方面,但更重要的是政府花出去的钱是否花到实处,是否有绩效。
对此,财政部财科所副所长白景明建议,中央部门决算应公布对政府预算绩效的说明,要把政府支出花得是否有效果列入决算报告,让百姓看到这些支出给社会带来了哪些效果。
增
国家发改委增支14.33%
虽然大多数部委去年压缩了“三公经费”支出,但仍有个别部委支出增加。
国家发改委去年安排“三公经费”预算4327.74万元,但最终决算花了4948.00万元,增长14.33%。其中大头花在因公出国(境)方面,支出3699.42万元,增长23.11%。该部委解释说,增长的主要原因是为落实党中央、国务院临时交办的任务。
还有保监会,去年“三公经费”支出决算2800.03万元,与年初预算2774.4万元相比,增加25.63万元。该部门解释说,主要是去年更新16辆公务车,车辆购置费比预算多花了50.84万元。不过,该部门也同时压缩了公车运行费和公务接待费。
白景明说,“三公经费”是党政机关维持运转或完成相关工作任务所需的相关支出,是政府行政开支的一部分,合理原因的增加支出是可以的,但一定要向公众说明原因,并坚决制止无缘由地超规格超范围滥用财政资金。
公车开支
气象局“平添”千车无说明
记者当日统计发现,国家税务总局等76个部门公布的信息显示,相关中央部门共有公务用车39604辆。
公车问题也引发了一些糊涂账。从国家气象局2011年气象局的决算可见,其3277个预算单位的公务用车保有量是3380辆。中国气象局2012年度部门决算显示,在对达到报废条件的公务用车22辆予以报废处置并相应更新后,其3277个预算单位公务用车保有量却已达4614辆。
对于凭空添出的1000多辆车因何出现,是统计口径有变,还是其他原因,气象局并未在决算报告中作出说明。
不仅如此,财政部这次的数据显示,在只报废更新4辆公务车后,其公车保有量为412辆。而其2011年的决算则显示,其公车保有量仅为368辆。
对于公车问题,原全国人大代表、三公问题专家叶青表示,“三公”经费的管理都有完善的制度,就是难以执行到位,比如说不许公车私用,但很多官员不认为公车私用是一种浪费,是一种违规,而看成是一种待遇、一种自然而然的事情。尽管在短期内增加监督成本,“三公”经费可以得到控制,但是长此以往,管理成本不堪重负。比如公车安装GPS、北斗,对于全国数量庞大的公车来说,安装费、使用费都不是小数字。
最好的办法就是改革,降低管理成本,便于操作。以公车为例,最大限度地取消公车,实行公车服务社会
化、市场化,平时按一定级别每月发给交通补助,要真正改变“一定级别的官员上下班要坐公车的习惯”。集体用车时则租车,出差可以租车,有高铁、动车的地方,尽量坐高铁、动车。这才是节约公车之道。
逐步减少和取消一部分公车,对一些领导来说,当然很不方便,但是节约下来的是老百姓的“真金白银”,作为党的群众路线教育实践活动的内容之一,我们要让我们的官员理解这一点。
因公出国
公务出国花费欠详细说明
随着中国与世界交流的不断增加,公务出国已成为中央各部门开支中不可或缺的一部分。但因公出国(境)的经费开销,是不是花在了该花的地儿,百姓希望在公开的三公经费中找到答案。
根据决算报告,2012年中央单位因公出国(境)经费19.45亿元,减少2亿元。
商务部2012年因公出国(境)费4952.45万元,虽然比上年减少800多万元,但其中仅单列项贸易促进、境外培训及业务调研考察等支出就高达1367万多元,超过因公出国(境)费用总额的四分之一,却没有任何详细的说明解释。