76部委现有公车39604辆 气象局增千辆车无说明

 

　　图/新华社

　　中央单位“三公经费”支出合计

　　昨天，中国气象局领衔拉开了新一轮中央部门年度决算信息公开大幕。国家税务总局以1028亿元的决算规模，以及超过20亿元的三公支出规模，雄踞两榜的榜首。截至当天21时，已有80多个中央部门公开了年度决算。

　　记者统计发现，76个部门共有公务用车39604辆。69个部门的养老支出则高达162.01亿元。

　　记者同时了解到，今年中央部门在收到决算批复后第一时间，即7月18日就集中向社会公开决算信息，比去年提前了1天。

　　□养老支出

　　69部门养老支出162亿元

　　养老支出是一项绝不能忽视的庞大预算，当日记者统计发现，海关总署等69个部门的此项支出高达162.01亿元。

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　　人社部离退休费近4000万元

　　人社部这次公布的归口管理的行政单位离退休(项)支出3,392.95万元。主要用于部机关离退休干部管理机构统一管理的离退休经费支出。2012年决算比年初预算增加201.31万元，增长6.31%。主要是执行中追加离退休人员经费预算，相应增加支出。事业单位离退休(项)支出432.64万元，主要用于部属事业单位的离退休经费支出。2012年决算比年初预算增加63.33万元，增长17.15%。

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　　退休费成纳税人庞大负担

　　行政事业单位离退休人员社保费用因数额巨大，标准远高于企业人员，又是由纳税人税款负担，而受到一定质疑。北京大学财经法研究中心主任刘剑文表示，加快养老金双轨制改革，是解决这一问题的主要途径。

　　以中国气象局为例，其社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)高达约15亿元，其住房保障支出(类)住房改革支出(款)超过5亿元，主要用于向职工发放的住房公积金和购房补贴等支出。

　　刘剑文提出，对于养老金双轨制问题，不可能一下子将众多行政事业单位离退休人员抛给社会，由养老保险为其发放养老金。因此唯一的途径只能是加快养老金双轨制的并轨。记者也了解到，16日人社部部长尹蔚民在公开场合提出，在不断提高企业基本养老金水平，缩小待遇差距同时，要在总结各地经验基础上，加紧研究形成机关事业单位养老保险制度的改革方案。据称，人社部等部门近期正委托中国社科院等四机构的相关学术研究团队，分别牵头进行我国养老体系改革的顶层设计。该养老体系改革方案最快将在8月底形成，并有望于年内出台。

　　64部门养老服务机构支出超2.5亿元

　　养老服务机构支出虽然相对其他支出普遍不是太高，但也积少成多，农业部等64个部门的支出总额，也超过了2.5亿元。在各部门中，养老服务机构支出通常只有几十万至一两百万，高达几百万的较为少见，国家发改委的离退休人员管理机构支出，达1181.44万元。值得对比的是，机构极其庞大，退休人员也众多的国家税务总局，其此项费用也只有106万元。

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　　精简机构降低费用支出

　　针对离退休人员管理机构总额支出不容小觑的问题，中央财经大学财经研究院教授刘玉章认为，这反映出当前国内社会办福利，以及社会化养老体系都不够健全，受此影响，一些有钱有权的部门才会自己大动干戈，专门搞起自己的离退休人员管理机构。虽然此事有其一定合理性，但从社会公平角度来看，确实有碍公平原则。

　　刘玉章建议，统一撤销各部门的离退休人员管理机构很难做到，或许可以考虑让国管局等部门统一接收相关机构，精简合并，在发挥其最大效力的同时，降低财政拨款额度。同时，国家财政也应该加大财政投入力度，更好地扶持国内社会办福利，以及社会化养老体系的建设。一旦养老金双轨制并轨成功，就可以让行政事业单位的离退休人员也实行企业退休人员的社会化养老管理。

　　购房补贴

　　83部门斥资近82.5亿元

　　作为机关事业单位职工的一项福利，购房补贴支出也颇为庞大，国家体育总局等83个部门的支出额，接近82.5亿元。

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　　气象局购房补贴是预算101.96%

　　气象局公布信息显示，其购房补贴(项)年初预算为1.45亿元，支出决算为1.478亿元，完成年初预算101.96%。据其解释，支出决算数大于支出预算数的主要原因是部分购房补贴支出未申请年初财政拨款预算，而是通过使用以前年度财政拨款结转和结余资金解决的。

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　　房补存在不公应降低标准

　　几乎是行政事业单位职工所独有的购房补贴，成为了公务员们的特权型福利。对于这一略显不公的事实，刘剑文提出，应该降低行政事业单位的住房补贴标准。

　　以中国气象局为例，其住房保障支出(类)住房改革支出(款)超过5亿元，主要用于向职工发放的住房公积金和购房补贴等支出。

　　购房补贴是根据国家规定，从1998年下半年停止实物分房后，房价收入比超过4倍以上地区对无房和住房未达标职工发放的住房货币化改革补贴资金。中央行政事业单位从2000年开始发放购房补贴资金，地方行政事业单位从1999年陆续开始发放购房补贴资金，企业根据本单位情况自行确定。在京中央单位以正处级为例，每月为1200元。

　　刘玉章认为，这一政策出台时各地房价还不太高，因此问题并不凸显。但事实上，除国企外，民企大部分都无力或不愿支出这部分费用，购房补贴因此成为了行政事业单位职工的特权型福利。加之目前各地房价一路飙高，在同一个城市内，面对同样高昂的房价，公务员有补贴而其他人却没有，实在有失公允。他建议，于理来讲确实应该取消购房补贴制度。

　　刘剑文认为，这些合法但却不尽合理问题的出现，说明需要对相关制度作出一定幅度的调整。公务员薪酬体系相对固定，而且确实低于一些企业的收入，这也导致了一些过度福利问题的出现。他认为，骤然取消购房补贴并不现实，但有关部门应考虑降低其标准。而从根本看，应该改革公务员薪酬体系，使其收入更加阳光，而非暗补丛生。

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