去年中央部门因公出国花销：体育总局唯一破亿

示意图

　　近日，中央部委将集中公布2012年决算报告，包括一共花了多少钱、行政经费花了多少钱、“三公经费”怎么花的，这些信息都将得以披露。

　　记者根据此前各部委公布的信息发现，2012年“三公经费”的预算信息和决算信息已经公布。在国务院三番五次要求各部门压缩“三公经费”的背景下，绝大多数部委的此项费用有所下降，但仍有个别部门有所增加。

　　通过解析各项数据，可以了解2012年各部委“三公经费”到底花了多少钱，和预算有何差异。

　　出国占比前五

　　1.中国工程院100%

　　2.商务部93.90%

　　3.体育总局93.24%

　　4.中国国际贸促会

　　85.95%

　　5.全国社保基金理事会

　　83.30%

　　公车占比前五

　　1.国务院机关事务管理局

　　95.73%

　　2.海关总署88.00%

　　3.信访局81.84%

　　4.银监会81.47%

　　5.水利部80.20%

　　接待占比前五

　　1.宋庆龄基金会

　　69.88%

　　2.对外友协67.46%

　　3.中国记协55.94%

　　4.国家民委46.20%

　　5.物资储备局40.54%

　　出国决算前十名

　　(单位：万元)

　　1.体育总局20941.96

　　2.中科院9411.29

　　3.商务部4952.45

　　4.国家发改委3405.08

　　5.农业部3389.64

　　6.中国国际贸促会3246.25

　　7.工信部2962.65

　　8.海关总署2592.20

　　9.财政部2404.14

　　10.质检总局2372.11

　　公车决算前十名

　　(单位：万元)

　　1.税务总局139519.57

　　2.海关总署44223.70

　　3.质检总局26896.52

　　4.银监会22565.84

　　5.气象局16037.03

　　6.农业部10705.11

　　7.公安部9310.74

　　8.邮政局8413.22

　　9.水利部8312.98

　　10.交通运输部7690.40

　　接待决算前十名

　　(单位：万元)

　　1.税务总局65134.93

　　2.质检总局11201.43

　　3.中科院7945.89

　　4.气象局3515.05

　　5.海关总署3437.60

　　6.农业部3429.77

　　7.银监会3394.98

　　8.国家海洋局3185.42

　　9.国家统计局3070.41

　　10.民航局1967.00

　　因公出国

　　出国费用占“三公”比例最低

　　占比为16.75%；82中央部门去年出国花9.7亿，比预算压缩7571.3万元开支

　　2012年，中央82个部门因公出国共花费97262.2万元，比起预算安排的104833.5万元，压缩开支7571.3万元，减幅7.22%。

　　和预算数相比，共有55个部门压缩了出国开支；但仍有两部门去年的出国经费存在超支现象。其中，国家发改委出国费用超出预算400万元。

　　体育总局成唯一破亿部门

　　在三公经费中，“公款出国”向来是社会各界关注的热点。整体来看，2012年82个中央部门三公经费中，因公出国费用占“三公”总数的16.75%，成为占比最低的一部分。

　　2012年，同时公布了“三公”预决算数据的82个中央部门里，因公出国开销“最大户”是国家体育总局，总共支出20941.96万元，这也是82个部门中唯一一个出国开支突破1亿元的部门。

　　由于各部门的工作职能、性质、范围不同，出国费用在各部门“三公”经费中所占比重差异非常大。比如，中国工程院2012年的“三公”经费全部用于出国，商务部和体育总局“三公”中，用于出国的费用比重也超过了90%；而税务总局、物资储备局等部门出国经费，不足“三公”总额的5%。

　　统计显示，2012年，82个部门中，共有55个部门压缩了出国经费，25个部门出国预决算持平，仅有两部门出国费用超出了预算额度，分别是国家发改委和自然科学基金委员会。

　　数据显示，国家发改委2012年“三公”超支了400万元，全部花在了出国上。此外，比起预算的302.33万元，自然科学基金委员会去年出国费用也超支0.67万元。

　　两部门“客观原因”节支逾千万

　　在参与统计82个部门中，农业部、中国国际贸促会两部门是压缩出国费用数额最高的两个部门。

　　其中，农业部去年出国比预算减少了1550.51万元；贸促会减少了1092.73万元。不过记者发现，这两个部门出国费用的实际削减，都存在一定的客观原因。比如，农业部在说明中很“实诚”地表示，除了落实党中央、国务院厉行节约的精神、严格控制和压缩“三公经费”支出之外，也存在出国访问计划临时调整，部分国际间交流团组未能成行的实际情况。和农业部类似，贸促会去年也有部分重要出访任务因客观原因未执行，一些论坛等因故取消。

　　记者了解到，2013年这两个部门的出国经费或将有“回升”，如农业部2013年出国经费预算，将比去年决算高出1500余万元。

　　另外，一些部门去年出国经费和预算相比，虽然绝对额压缩得不高，但幅度比较明显。比如，信访局出国预算费用是39万元，但实际只用了6.9万元，减幅达82.31%。

　　【出国经费最高】

　　国家体育总局

　　20941.9万

　　体育总局：和年初预算数2.1亿元相比，出国经费并未出现超支。2013年由于减少了伦敦奥运会参赛等相关预算，因公出国费用预算压缩为1.8亿元。

　　【出国经费超支最多】

　　国家发改委

　　超支400万

　　国家发改委：超支是为了完成国务院临时交办的任务。

　　公车配置

　　6部门公车支出减少超千万

　　82中央部门去年公车决算为35.07亿元，比预算节省2.91亿元

　　近年来，中央屡屡提出要压缩三公经费，缩减开支。从统计数据看，只有两个部门公车支出上升。其中，保监会实际支出比预算额度增加46.57万元；商务部实际支出比预算额度增加1.11万元。

　　国家发改委、国家工商总局、国家海洋局等20多个部门，公车实际支出额度与预算额度一致，没有增减。另外在近90个中央部门中，有20多个部门公车支出减少额度超过百万元；6个部门减少额度超过千万元，包括税务总局、农业部、公安部、中科院、交通运输部、国务院机关事务管理局。

　　近30部门公车支出减幅达10%

　　从公车支出的减少幅度看，有近30个部门减少的幅度达到10%以上。最高的为共青团中央，其公车支出减少173万元，减少了51.27%。

　　财政部部长楼继伟此前表示，汇总2012年中央行政事业单位等用当年财政拨款开支的费用，车辆购置及运行费40.67亿元，减少2.81亿元。

　　记者统计近90家中央单位数据发现，公车预算为37.98亿元，而决算为35.07亿元，减少了2.91亿元。

　　具体从2012年各部委决算数据看，公车支出额度前三甲依然是税务总局、海关总署、质检总局等垂直管理的单位，分别为13.95亿元；4.42亿元；2.69亿元。随后为银监会2.26亿元；气象局1.60亿元；农业部1.07亿元。这是公开的部委中，公车支出过亿元的单位。

　　公车支出最低的则为几十万元，分别为对外友协、宋庆龄基金会、红十字会、中国记协等单位。各部委中，商务部也比较低，只有104.9万元。

　　中央财经大学教授曾康华表示，从具体数据看，垂直管理的部门由于二级预算单位多，涉及的人员多，所以支出费用要高一些。同时，一些业务管理需要出车的部门，比如水务、气象等部门，支出也要高一些。

　　国管局公车占比达95.73%

　　从占比看，公车支出占三公经费支出总额为60.39%。但从各个部门的具体占比看，高的占95%以上；低的则不到2%。

　　具体来说，国务院机关事务管理局公车占比很高，达到了95.73%。

　　事实上，早在去年7月，国管局公布的2011年公车支出就引发公众高度关注。数据显示，2011年，中央国家机关购置车辆128辆，其中部级干部专车124辆，一般公务用车4辆；公务用车购置费支出3891.07万元。按规定，一般公务用车价格不得超过18万元。但依此计算，采购的124辆部级干部专车的均价最低为30.8万元/辆。

　　【数说】

　　从公车支出的减少幅度看，有近30个部门减少的幅度达到10%以上。

　　“中国预算第一人”吴君亮：中央部门公车支出额度下降，一方面说明中央三番五次强调压缩公车支出起到了一定的实效，各部门开始有意识地压缩不必要的支出；一方面也说明，各部门预算做得粗糙，预留了不少空间，资金使用效率不高。

　　公务接待

　　20部门接待费均超千万元

　　82中央部门接待费用支出13.27亿元，一半以上集中在20个部门

　　此前财政部部长楼继伟发布的数据显示，2012年中央行政事业单位公务接待费14.13亿元，减少0.78亿元。从统计的80多个部门数据看，接待费用支出额度达到13.27亿元。其中，有20个部门接待费用超过千万元。且一半以上的接待费用集中在了20个部门。

　　三个部门接待费用增加

　　从2012年的预算与决算数对比看，80多个部门，接待费用一共减少5400多万元。

　　有三个部门接待费用实际支出有所增加。其中，对外友协接待费用花费1317万元，增加了88万元。商务部接待费用217万元，增加了近12万元。自然科学基金委员会接待费用51万元，增加了5万元。

　　同时，国家发改委、国务院法制办、国家工商总局、国家海洋局、水利部、国务院办公厅、司法部等20来个部门接待费用没有变化，与预算额完全一致。

　　从公务接待费的减少额度看，普遍不高，多数部门只减少了几十万，减少额度超过百万的单位只有10余个。

　　其中，税务总局减少最多，达到1567万元，这是唯一一个减少额度过千万的单位。

　　同时，中国国际贸促会将减少517万元，大幅度压缩；公安部减少448万元；科技部减少386万元；农业部减少326万元；质检总局减少183万元；工信部减少179万元；环保部减少178万元；海关总署减少135万元；交通运输部减少117万元。

　　最高减少比例近七成

　　从增减幅度看，自然科学基金委员会尽管只增加了5.02万元，但增幅高达10.92%，是增幅最高的部门。其次是对外友协增加7.16%，商务部增加5.74%。

　　从降低幅度看，多数部门降幅在10%以内，但最高的中国国际贸促会，达到了68.71%，从原本预算的752.54万元，降低到235.44万元，降低了517.1万元。

　　其次是共青团中央，从预算的32万元降低到18.66万元，降幅达到41.69%。环保部从669.82万元，降低到491.03万元，降幅达到26.7%。科技部从1666.85万元，降低到1280.62万元，降幅达到23.2%。

　　宋基会接待费占比最高

　　从占比看，接待费用占三公支出比重，从70%到1%不等。占比较高的有宋庆龄基金会、对外友协、国家民委、物资储备局、外国专家局等，分别为69.88%；67.46%；46.2%；40.54%。

　　20多个部门接待费用占三公经费总额比重不到10%。包括财政部、水利部等。具体来看，国管局的接待费用占三公经费1.41%；住建部占1.47%；红十字会占比2%；共青团中央占比2.76%；社科院占比2.91%；体育总局占比2.96%。

　　【数说】

　　最多超6亿

　　从具体数据看，额度最高的是税务总局，以6.5亿元的费用遥遥领先。过亿元的单位还有质检总局，达到1.12亿元。

　　最低9万多

　　住建部在各大部委中最低，为9.95万元；国务院发展研究中心为15.75万元；国务院三峡办、国务院办公厅为17万元；国家信访局为17.05万元。