中国首次明确城镇化路径 3年2505万农业人口落户城镇

　　我国14个省区市建立城乡统一的户口登记制

　　26日，提请全国人大常委会审议的国务院关于城镇化建设工作情况的报告透露，截至目前，我国14个省(区、市)探索建立了城乡统一的户口登记制度，18个省(区、市)根据《国务院办公厅关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》出台了具体实施意见，初步为农业人口落户城镇开辟了通道。

　　公安部统计显示，2010年至2012年，全国农业人口落户城镇的数量为2505万人，平均每年达835万人。全国人大财经委的一份关于城镇化建设专项调研报告中指出，当前，围绕人的城镇化，要把常住人口市民化作为首要任务，逐步实现进城务工农民及其家属能享受所在地城镇居民等同的公共服务。

　　全国人大财经委调研报告认为，鉴于进城务工农民及其家属数量巨大，只能逐步实现，可先解决举家迁徙或长期在城务工人员的社会保障和随迁子女就学问题，加快推进养老保险关系跨地区转移接续。同时，要高度重视农民工住房问题，在进一步完善城镇住房保障体系的同时，结合推进农村土地制度改革，大力发展房屋租赁市场，充分发挥企业、社会和市场的作用来逐步解决。

　　国家发展和改革委员会主任徐绍史指出，在提升基本公共服务水平方面，2011年至2012年，全国开工建设城镇保障性安居工程住房1824万套，比“十一五”期间开工总量还高12%左右；基本建成1033万套，相当于“十一五”期间建成总量。2012年，城镇基本养老保险、基本医疗保险常住人口覆盖率分别达到63.9%和75.5%，农民工随迁子女进入公办学校就读的比例达到80.2%。

　　(新华网 记者徐硙杨维汉)