向农村落后面貌宣战 一论农村面貌改造提升行动

　　省委八届五次全委(扩大)会议吹响了向农村落后面貌宣战的号角。这是省委着眼贯彻落实党的十八大精神、全面建成小康社会的战略部署，也是立足我省经济社会发展阶段、科学把握经济社会发展规律、积极顺应广大农民群众改善生活品质强烈愿望的必然之举。全省上下，特别是各级领导干部必须从战略全局的高度、从必然规律的深度去认识、去把握这一战略部署的重要性，坚定必战的决心和必胜的信心，真正统一思想，真正自觉行动，真正形成千军万马搞改造、千方百计促提升的生动局面。否则，就会思想上落后于时代，行动上落后于群众，工作上落后于使命。正因如此，全省实施农村面貌改造提升行动推进大会明确要求，各级干部要坚决克服“大规模整治农村环境过于超前”的“阶段论”，向农村落后面貌宣战。

　　当前，我们正处在全面建成小康社会的关键时期，强力推进农村面貌改造提升势在必行。小康不小康，关键看老乡。农村的全面小康，不仅包括农民收入水平的提高，还包括农民生活质量的提高、生活环境的改善、生活方式的转变。从23项小康监测指标看，纵向比，我省农民生活品质改善的步伐大大滞后于农村经济发展和农民收入水平的提高；横向比，我省有12项指标低于全国水平，其中农村面貌的情况尤为突出。特别是目前我省相当数量的农村垃圾遍地、污水横流、房屋破旧、缺树少绿，普遍存在“垃圾靠风刮、污水靠蒸发，晴天一身土、雨天一身泥”的现象，与全面建成小康社会的要求相距甚远。实施农村面貌改造提升行动，就是要通过配套改造、整体提升，大幅改善农民生产生活条件，提高农民的生活品质，让农民群众尽快过上更有尊严的小康生活。

　　当前，我们已进入统筹城乡、加快城乡发展一体化新的发展阶段，强力推进农村面貌改造提升恰逢其时。近年来，我省大力开展城镇面貌三年大变样活动，全省城镇面貌发生了显著变化。但由于长期形成的城乡分割、重城轻乡的体制弊端，无论是基础设施，还是公共服务，对广大农村历史欠账较多，农村面貌与城市反差尤显突出。当前我省人均GDP处于5000美元的阶段，已经基本具备构建以城带乡、以工补农新型城乡工农关系的基础和条件。实施农村面貌改造提升行动，就是推动资源要素向农村倾斜，基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，现代文明向农村辐射，尽快让农民过上和城里人一样的现代生活。

　　当前，我们正处在扩内需保增长的紧要关头，强力推进农村面貌改造提升大有可为。避免中等收入陷阱、保持经济平稳较快发展，必须把扩大内需特别是消费需求作为根本立足点。拉动内需，农村有巨大的潜力。根据消费结构升级规律，农民人均纯收入达到5000元时，农村生存性需求开始加快向发展性需求转变，农民对于住房和生活设施改善的支出将明显增加。去年，我省农民人均纯收入达到8081元，农民人均用于住房的支出达1090元，较上年增长29.8%，表明全省农民群众对改善生活品质的愿望、需求现实而又强烈。从浙江的经验看，通过村庄整治可以有效拉动钢铁、建材、建筑、装饰、家电等17个相关行业发展，也可以催生新型建材、环保设备、节能产品等绿色产业发展，一个千人左右的村庄就可拉动上千万的内需。照此计算，全面实施农村面貌改造提升行动，可拉动5000亿元的内需，由此产生的内生增长动力不亚于上一批大项目。

　　当前，我们正处在赶超发展时刻，强力推进农村面貌改造提升不容迟疑。从国外来看，韩国在上世纪70年代，农民人均收入137美元时，就开始实施新村运动，加大农村投入建设力度。从国内来看，改变农村落后面貌、改善农民生活品质已经成为各地党委、政府的普遍共识和行动。从东部沿海省份看，浙江在2003年农民人均纯收入4940元时就开始实施“千村示范、万村整治”活动，在2008年农民人均纯收入8100元、与我省目前大致相当时全面铺开；江苏省也在全省普遍开展了以村庄环境整治为重点的“美好城乡建设行动”。从中西部地区看，安徽去年农民人均纯收入7200元，广西去年农民人均纯收入6008元，均低于我省农民收入水平，但两省都普遍开展了美好乡村建设，得到广大农民群众的衷心拥护和支持。

　　向农村落后面貌宣战的时刻已经来到，无论是基于我省经济社会发展阶段的科学判断，还是对照兄弟省市的共同做法和成功经验，农村面貌改造提升行动都是我们顺应人民群众意愿、顺应经济社会发展规律的战略之策和必然之举。全省上下，特别是各级领导干部，务必把思想和行动统一到省委、省政府决策部署上来，以强烈的责任感和紧迫感，坚定信心决心，迅即行动、主动作为，全力以赴把这项为民造福的实事办好。

关键词：农村面貌,改造