30省政府报告均未提学校体育 国务院曾发文要求

 　　没有写入文件要反思，经常写入文件也值得反思

　　从最简单的逻辑来讲，政府将学校体育纳入工作报告，就意味着对其有了一定的责任和义务。

　　教育学者熊丙奇曾专门撰文谈及这一问题，他说，政府对体育一个重要的责任就在于要加大对学校体育设施、场馆的投入，解决学校体育设施匮乏的问题。在他印象里，多年前，教育部就曾要求要确保中小学生每天锻炼一小时，可是这一措施却在很多地方难以落地，原因在于不少学校缺乏体育运动的场地，最终导致不少地方的每天锻炼一小时成了形式。

　　这一点，对那些未将学校体育纳入工作报告的政府来说，值得反思。

　　但在接受中国青年报记者采访时，熊丙奇说，把体育写入文件，或者说以文件形式来改革教育问题的做法，同样值得反思。

　　就以把体育工作纳入政府工作报告来说，如果没有更为具体的措施，也很难执行下去。高薇华告诉记者，“如果没有具体的办法，学校和政府永远是脱节的。”

　　她以一项名为“游泳专项”的活动为例，如果发一个空的文件，下面学校会没有方向去执行，结果很有可能就“不执行”；但如果工作成立了专项经费，先试点，再推进，那么就能落实下去，“如果再根据区游泳场馆的资源状况，分成集中推行和分散健身的模式，就更符合实际情况”。

　　当然，谈到更大层面的问题，高薇华也不甚乐观，比如，育人为本这样的口号，即便出台再多的政策和文件也很难落实，因为，这是通过行政手段“做不到的”，“你能改变中考高考的政策，但改变不了社会对孩子学业和人才录用时的评价标准。”

　　根本的解决办法，或许还是落实并扩大大中学校的办学自主权。熊丙奇说，我国大中学校的学校体育被边缘化，除了受目前的应试教育体系影响外，还与学校没有办学自主权有关，学校的办学就围绕各类行政指标转。而中小学的情况就更严重，学校的办学就围绕升学率转，另外校园安全也是考核校领导的指标，在应试教育与安全责任的双重压力下，学生被“圈养”，体育锻炼的时间被严重压缩。

　　在这样的情况下，学生体质下降不可避免，不纳入考试，体育被边缘化，纳入考试，体育将应试化，就如语文、数学等学科的教育，都已经被应试扭曲一样，体育测试提高不了学生的体育兴趣，也难以整体改变体质状况。熊丙奇说，“要彻底改变学校体育的地位，就必须给学校更多的办学权。”