30省政府报告均未提学校体育 国务院曾发文要求

 　　纳入政府工作报告意味着行政“强制性”支持

　　把学校体育纳入政府工作报告有何意义？刘海元说，这是政府的一种姿态，如果一向以宏观把握国计民生大事为主的政府工作报告开始操心起“每天校园锻炼一小时”这样具体而细微的事情来，其推动效果是不言而喻的。更进一步说，在当今的中国话语体系里，载入政府工作报告就意味着需要被人民代表大会审议，换言之，“需要给民众一个交待”。

　　刘海元记得，2011年3月，“惜字如金”的国务院政府工作报告中出现了这样一句话：“保证中小学生每天一小时校园体育活动。”

　　次日，他就在当天的《人民日报》报道中看到这样的表述，“这项曾被教育部、国家体育总局、共青团中央等部门多次强调的议题首次被写入政府工作报告，将校园体育工作上升到了一个新的政策高度。”

　　随后，教育部牵头各省市，“马不停蹄”地行动起来。2011年7月，教育部发布《切实保证中小学生每天一小时校园体育活动的规定》(以下称《规定》)。印发的通知中也明确表示，“这是对《政府工作报告》所提要求的贯彻和落实。”

　　《规定》还针对中小学生的不同情况规划了具体的体育课时数，规定了课间体育活动和课后集体锻炼的时长，同时要求各地区的教育行政部门和学校建立社会监督、科学评价和奖励问责机制。

　　在刘海元的印象里，“阳光体育”成了社会上的热词就是在2011年，那一年，教育部门常常召开电视电话会议、联合各地区举办体育比赛、组织开展成果展示。当年的六一儿童节前夕，时任国务院总理温家宝还专门到北京的一所小学与同学们一起上体育课，向社会表明了政府重视学校体育工作的决心。

　　在此次记者调查的地市一级政府中，上海市普陀区是其中一家将学校体育写进政府工作报告的。该区教育局办公室主任钱俊在接受中国青年报记者采访时也提到“纳入政府工作报告的意义非凡”：“把阳光体育运动写入政府工作报告，这和仅仅靠教育系统自己去做体育工作相比效果是不一样的。政府明确地表达自己的重视，并用政府工作报告去引导下面的工作，这在落实上会更有力度一些。”

　　该教育局基础教育科工作人员高薇华则向记者透露了更为具体的“意义”：学业上的压力，让学校和家长对体育“很不重视”，通过政府整体的把控，采取行政手段出台政策、文件，可以在现阶段“强制性”地推进这项工作。

　　相应地，那些未将学校体育纳入工作报告的政府，则显得“不够重视”。湖北省政府办公厅研究室一位负责人告诉记者：“没有听说过53号文件”，谈及体育重要性时说，“政府工作报告不可能那么细致的，要推进一个工作可以通过很多途径，不一定要写进政府工作报告。”