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武汉地铁3号线二期停工超半年代建协议为何迟迟未签?

来源: 中国经营报  
2024-09-13 19:44:24
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  一条有完整审批手续、2022年年底已开工建设的地铁项目,从2023年年底开始长期停工,背后原因引发各方关注。

  近期,多位市民在武汉市网上群众工作部官方平台“武汉城市留言板”就武汉地铁3号线二期停工大半年的情况向相关部门提问。武汉地铁集团有限公司(以下简称“武汉地铁集团”)7月11日回复称:“目前3号线二期处于前期管网迁改施工阶段。3号线二期工程属于经开区、蔡甸区投资建设项目,地铁集团与经开区、蔡甸区的代建协议尚在签订中,建设资金未落实,待建设资金落实后将全面开展施工。”

  在8月7日回复网友留言“地铁3号线二期(枫树一路站)是停工了吗”时,武汉地铁集团进一步承认“目前的实际情况是停工了”。

  武汉市政府人士在接受《中国经营报》记者采访时表示,项目前期能够开工,主要是经开区、蔡甸区政府向武汉地铁集团拨付了小部分资金,武汉地铁集团又垫付了部分资金,让项目在2022年年底顺利开工。此后,因为代建协议尚未签订,武汉地铁集团垫付资金越来越多,遂放缓了施工速度。

  “代建协议迟迟未能签署的主要原因,是在项目开工之后,经开区想增加一个站点。”上述武汉市政府人士表示,一旦增加站点,项目建设规划和投资额将会发生变化,要经过严格的论证和审批流程。目前,武汉市、经开区、蔡甸区政府层面正在与武汉地铁集团积极沟通协调,力争项目尽快重新开工建设。

  官方层面发布的信息也显示出武汉经开区拟增加站点的意向。6月4日,武汉经开区官方微信发布题为《郭徐岭片区要通地铁啦》的文章称,轨道交通3号线二期工程拟在沌阳街郭徐岭片区增设车城南路新站点。

  武汉经开区管委会6月25日在“武汉城市留言板”回复网友提问时明确表示:“由于轨道交通3号线前期方案已经批复,我区有意向在3号线车程南路处增设站点,目前正积极与地铁集团共同协调推进中。”

  武汉市城建局官网信息显示,武汉地铁3号线二期于2022年12月30日正式开工建设。

  据记者了解,在2022年开工前后,武汉地铁3号线二期的规划方案、可行性研究报告和环评报告均已获批。

  一位熟悉地铁审批流程的地方发改委人士对记者表示,一条地铁的建设,首先需要国家发改委批复相关建设规划方案,然后省级发改委审批项目可行性研究报告,当地环保部门审批环评报告。对于已获国家批准的城市轨道交通建设规划,应严格按照规划执行,原则上不得变更。实际推进过程中遇到特殊情况,规划发生变更时,如果投资和线路长度变更不超过10%,由当地省级发改委负责变更审批。

  “武汉地铁3号线二期这种情况,线路完成所有审批流程后,又想增加站点,一方面,需要湖北省发改委审批新的可行性研究报告;另一方面,也需要向当地环保部门补充环评相关材料。”上述地方发改委人士表示,尽管增加一个站点不需要重新走国家发改委层面的审批流程,但准备补充材料和省级发改委重新审批的过程,通常至少也要半年时间。

  9月11日,记者就增加站点的原因和流程情况致函武汉经开区宣传部,截至发稿未获回复。

  2022年8月,湖北省工程咨询股份有限公司官网发布的《武汉市轨道交通3号线二期工程社会稳定风险公告》(以下简称“《公告》”)显示,武汉轨道交通3号线二期工程起于文岭站,线路沿知音湖大道、全力三路、东风大道走行,止于沌阳大道站(不含),线路全长约12.0km,全为地下线,设站5座(枫树一路站、枫树五路站、全力二路站、全力三路站、文岭站),全为地下站。

  3号线二期超70%路段位于经开区,剩余路段在蔡甸区,投资也以经开区为主。

  《公告》称,3号线二期工程计划2022年12月底开工建设,2026年6月建成通车,总工期42个月。工程投资估算总额为96.07亿元,其中政府投资38.43亿元,约占总投资的40%,其余60%利用银行贷款。

  2022年8月,3号线二期工程作为《武汉市轨道交通第四期建设规划调整(2019—2024年)》项目之一,获得国家发改委批复。2023年1月29日,武汉地铁集团报送武汉市生态环境局的《武汉市轨道交通3号线二期工程环境影响报告书》获批。

  官方层面并未公布3号线二期工程可行性研究报告获批时间,但2023年9月,湖北省政府发布的《对省十四届人大一次会议第20230216号建议会办工作的意见》中明确提到,轨道交通3号线二期工程可行性研究报告、初步设计报告均已获得湖北省发改委审查批复。

关键词:武汉,地铁3号线,停工责任编辑:裴妥