长城调查·深谈｜江西赣州一市政道路改成步行街 摊户：客流少 隐患多

　　长城网·冀云客户端讯（记者 吴新光）“新招商来的摊户与街里原来的老摊户、临街店铺店主因为摊位占地问题引发了多起冲突，而步行街运营公司只收费、不管理，客流比之前少很多，摊主们意见很大。”8月11日，江西省赣州市章贡区南桥夜市步行街摊主赖先生告诉长城新媒体记者，希望运营公司切实负起管理和服务责任，适当降低摊位费，拆除步行街两头的围挡，让市民更便利进入步行街。步行街运营公司工作人员表示，将进一步规范管理、完善设施，力争使夜市长期繁荣。

　　夜市改为步行街 生意反而变差

　　赖先生在赣州市南桥夜市经营着一个餐饮车，主要卖煎饼馃子、手抓饼、铁板鱿鱼，“以前这个路段是一个自发形成的夜市，大约1公里长，客流量很大，这条路集聚了不少餐饮店、宾馆、KTV、酒吧等，像我这样的摊主也不少，大概有五六十个，许多摊主在这里摆摊好几年了，最长的有八九年，夜市餐饮生意一直还不错。”

　　“我每天晚7点到第二天早5点出摊，那时候，平均一天营业额能有四五百块钱，最多时，一天能收入八九百块钱。”赖先生说，现在改建为步行街后，客流反而变少了，生意很清淡。现在一天的营业额也就百八十块钱，最少时，一晚上守10个小时才挣25块钱，而且还都是毛收入。

　　夜幕下的南桥夜市步行街门头。受访者 供图

　　赖先生告诉记者，南桥夜市步行街是今年6月2日开街试营业的，由江西谢谢有你文化传媒有限公司全权运营。“刚试营业时，确实火了一阵子，摩登女郎巡游快闪+舞蹈+互动、大唐不倒翁、网红直播+主持、专业舞台魔术表演等轮番上演，但只是昙花一现，而且，受益的也仅是个别商户，距离做促销活动远一些的摊位客流量甚至比平时还少。”

　　赣州市章贡区章江街道办工作人员介绍说，考虑行人和交通安全，该夜市街区实行车辆限时限行管控，时间为19点至次日5点，限行时间段禁止机动车通行和停放，两轮车禁止在主街停放。

　　“赣州市内的夜市有好几家，竞争比较激烈，我们这个步行街的两头安装了铁栏杆围挡。一些普通市民的想法是，如果骑车子骑不进去的话，就不想进去了。”赖先生介绍，由于生意变差，南桥夜市步行街的部分宾馆、餐饮店不得不选择退出，以前的转让费都是10多万元，现在只能拿到5万多元。

　　摊位费不合理 运营方缺管理

　　“6月底，江西谢谢有你文化传媒有限公司发布了一个通知，主要是说押金和摊位服务费问题，标准是2米以内摊位押金2000元、2—3米摊位押金3000元、3—4米摊位押金4000元，以此类推。摊位服务费是按营业额的5%收取，超出3米的摊位还要按1米500元的标准增收服务费。”赖先生说，老摊主普遍认为收费偏高。

　　进入7月份，南桥夜市步行街的老摊主陆续收到一份《关于南桥夜市步行街进入正式运营的公告》，落款是江西谢谢有你文化传媒有限公司。

　　公告说，为了更好地打造“南桥天街”项目，提升当地夜间经济水平，章江街道已授权江西谢谢有你文化传媒有限公司全权运营“南桥夜市步行街”，根据街区现状，即将正式运营，请各位摊户积极配合。

　　南桥夜市步行街客流比较少，摊户生意艰难。受访者 供图

　　“主要内容就是让交费，有摊位服务费和摊位押金。不仅我们这些摆摊的老摊主需要交，街区内有店铺的，如果在自己的店前摆摊也要交。”赖先生说，这家运营公司收取月营业额5%为服务费，最低500元，月度营业额低于1万元，按500元服务费收取。而且拿尺子量摊位，2米以内的每月交500元，多出1米还要再多交500元。而且，每个摊位要收取3000元的摊位押金，店铺门前摊位也要交3000元押金。

　　“我认为，摊位服务费和摊位押金的收取，都不合理，相比较赣州市其他夜市的收费标准，明显偏高。更不合理的是，运营公司要统一结算，摊主的营业收入要入账到他们规定的银行。”赖先生与许多摊主都有顾虑，“这样，结算就有账期，如果运营公司一直压着我们的资金，拖延结算，可咋办？”

　　“由于现在的步行街冷冷清清，没有什么生意，我们这些老摊主就拒交摊位服务费和摊位押金，大约有四五十人。运营公司态度也很坚决——不交服务费和押金就清出步行街。”赖先生对记者说，新摊户意见也不小，前段时间招商招来了200多个摊户，由于缺少生意，现在只剩下100多个摊户了。

　　赖先生表示，本来此次运营公司收费与店铺关系不大，毕竟出店摆摊的只是几家烧烤店，但是，由于运营公司缺乏管理与统一规划，许多新摊户将摊位摆到临街店铺的门前，引起很多争端，双方甚至还打起架来。再加上近期客流大幅减少，多数店铺的经营额急剧下降，背负昂贵租金的店铺业主意见很大。

　　“由于当时运营公司只注重招商，不重视管理和服务，导致老摊主与新招进来的摊户因为摊位位置经常发生冲突，甚至打架。他们给运营公司打电话，运营公司也没有派人过来制止，最后还是打了110，警察来了后才平息了争端。”赖先生说。

　　赣州市章贡区章江街道办工作人员表示，江西谢谢有你文化传媒有限公司全权运营南桥夜市步行街后，开展了一系列推广、招商和引流工作，现在街区逐步迈入正轨，切实带动了区域经济发展。

　　由于老摊户的极力抵制，运营公司不得不做出让步，下调了服务费收费标准——3米的摊位每月收取600元服务费。

　　8月初，运营公司让有意向经营的摊户签订《南桥夜市步行街摊位联营合同》，出租方是江西谢谢有你文化传媒有限公司，承租方是各摊户。合同中不再提服务费，而是变成了联营抽成费。合同中明确，对于长3米、宽2米的摊位，出租方每月收取600元的联营抽成费，每月5日一次性交付。

　　“摊户认为，合同中有两条很不合理：一是摊户应如期交纳联营抽成费，如果摊位联营费用上调，因此产生的费用由承租方承担。二是摊户须配合街区统一办理赣州银行的银行卡，生成摊户专属的收款码作为收款账户，收银款项由银行自动转给摊户。”赖先生说。

　　质疑：市政道路能否改建为夜市步行街

　　一些摊主表示，这条路两侧住着几千名居民，是否可以将道路封闭作为夜市步行街？万一发生火灾或居民重病就医等紧急情况，路两头用铁栏杆围住，而且路面上全是夜宵摊位，消防车、救护车开进不来，怎么办？

　　“以前，每天的收入用来维持生计不成问题。”赖先生说，现在，养家糊口都成了问题，于是许多摊主表示质疑，“这条路是市政道路，能否改建为夜市步行街？即便可以，为什么要让个人公司运营呢？押金为什么要给运营公司呢？委托这个文化公司运营，有没有走招投标手续？这个文化公司是否具有商业运营经验？”

　　资料显示，负责运营南桥夜市步行街的江西谢谢有你文化传媒有限公司成立于2022年5月，经营范围为营业性演出、市场营销策划等。

　　“我们摊主去找过章江街道办，想看看街道办与江西谢谢有你文化传媒有限公司到底签的是一份什么样的委托运营协议。可是街道办的工作人员不给我们看这个协议，也不回答我们的上述问题。”赖先生很是无奈。

　　本来是夜经济最佳时段，南桥夜市步行街许多摊户还没开张。受访者 供图

　　关于摊位押金问题，赣州市章贡区章江街道办工作人员表示，押金是运营公司对摊户在经营中的违规行为进行管控的措施。如果没有违反法规和街区管理制度，双方在终止协议时将全额退还。物价部门反馈说，管理运营公司的管理服务费和押金均属市场经营行为，没有具体要求和定价标准。

　　据长城新媒体记者了解，城市生活配套的各种公共基础设施建设，比如常见的城市道路、桥梁、地铁、电力、热力、燃气等，都属于市政工程范畴。市政城市道路归住建部门管理。

　　8月11日，长城新媒体记者电话询问赣州市住房和城乡建设局：“市政道路是否可以改建为商业步行街？”一工作人员表示：“这肯定不行，规划时做什么用，现在就得做什么用。”

　　赣州市章贡区章江街道办工作人员表示，打造“南桥夜市步行街”，是经过当地交警、城管、商务等有关部门同意的。

　　诉求：完善水电设施 加强管理和服务

　　“运营公司虽然给我们摊户建了一个微信群，但是缺乏沟通，比如，我们问今后有哪些服务措施以及配套设施等，公司没有一个人予以回复。如果谁问多了，管理员会直接把摊户踢出群。”赖先生认为，究其原因还是运营公司缺乏服务意识。

　　赖先生表示，运营公司只重视招商，引流不够，而且管理比较差，现在步行街上没有水电等设施，摊主用电都得从临街店铺中扯一根电线，或用充电应急灯。街区没有公厕，没有遮阳棚遮雨棚，也没有统一的保洁人员，现在都是摊主自己打扫自己摊位的卫生。

　　“我们都是守法商户，如果你提供了服务，这些费用只要不超过我们的承受能力，我们也愿意交纳。”赖先生说出了许多摊主的心声，“但是现在冷清的客流、随意的收费政策，让大家伙都有些寒心了，别说收这么多服务费了，就是现在不收费，都要考虑是否继续在这里摆摊了。尽管有些不舍，尽管还有一些老主顾，目前有20多名老摊户都还没签摊位联营合同、打算退出步行街，大约占老摊户总数的一半。”

　　南桥夜市步行街两头都设置了铁栏杆，骑自行车也很难进入。受访者 供图

　　赖先生表示，希望运营方切实负起管理和服务责任，适当降低摊位服务费，取消摊位押金，取消统一结算政策，及时完善公厕、遮雨棚、水、电等基础设施。“最重要的一点是，尽快拆除步行街两头的铁栏杆，让市民能更顺畅便捷进入步行街，打造更完善的夜经济环境。”

　　8月11日下午，江西谢谢有你文化传媒有限公司负责招商的工作人员告诉长城新媒体记者，接下来，步行街在规范管理、完善设施、促销引流等方面都会有具体措施，将结合时令举办各类节庆活动、文艺演出和特色商品展销，力争全年热度持续，热点不断，更好地满足百姓个性化、多层次、品质化夜间消费需求，保持夜市的长期繁荣。

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