山西政协委员建议优化生育保障 提升育龄人群生育意愿

　　“随着城镇化水平的提高，人口流动性高，特别是青年人群流动性高、生活不稳定，养育成本高、托育服务不规范等诸多生育保障欠缺，导致育龄人群生育意愿下降。”1月20日，正在召开的山西省政协十二届四次会议上，山西省政协委员郭兴萍建议优化生育保障，提升育龄人群生育意愿。

　　国家统计局发布的数据显示，截至2019年末，中国大陆总人口突破14亿人，为140005万人。与此相关的是，近几年来，我国的出生人口数量逐年下降。2016年至2019年，出生人口分别为1786万人、1723万人、1523万人、1465万人，这引起了人们对生育率的强烈担忧。

　　郭兴萍是山西省生殖科学研究所所长，从事生殖科学专业已有30余年。她表示，生育率随着现代化水平提高而下降，是国际上的普遍规律。只有不断完善涵盖结婚、生育、教育、住房、养老、社保等方面的社会保障和公共服务体系，才能普遍提升家庭的生育意愿。

　　郭兴萍表示，应当培育青年人正确的婚育观，从青少年，甚至幼儿的生殖健康教育开始，关注生命全周期的生殖健康教育，改进生殖健康教育策略。尤其是提高学校、家庭、社会等多角度关注、支持生殖健康教育水平，提升青少年的生殖健康观。为适龄未婚人群提供良好的交流和婚姻介绍环境，引导她们在21岁到29岁的生育活跃期适时生育。

　　此外，各地还应为流动人口结婚提供住房、落户等方面的保障条件，特别是对来本地就业的外地大学生给予公租房、购房贷款、落户条件、子女入学等方面的政策引导与支持。

　　除教育、住房、照料等直接生育成本外，还有时间成本、职业生涯受损等间接生育成本，阻碍着女性生育。

　　“我国幼托机构数量很少，3岁前的孩子不便照料，导致很多有生育意愿的人无奈放弃生育。”郭兴萍认为，必须完善相关政策，比如延长陪产假和育儿假、发展3岁以下幼儿正式照料服务等，“发展幼托机构，对整个社会而言成本是降低的，这也能让更多家庭‘生得了、养得起’”。

　　郭兴萍表示，全社会应该行动起来，降低女性因生育而导致的职业生涯受损程度，减轻女性职业发展压力，对积极响应生育政策的女性在升学、职业考核、评价、年龄限制等方面适当放宽。

　　去年10月，民政部养老服务司副司长李邦华曾透露，根据相关预测，“十四五”期间，全国老年人口将突破3亿，将从轻度老龄化迈入中度老龄化。郭兴萍说，为从源头上应对人口老龄化，还是应优化生育保障，提升育龄人群生育意愿。

　　2020年10月，中共中央关于“十四五”规划建议中提出，实施积极应对人口老龄化国家战略。制定人口长期发展战略，优化生育政策，增强生育政策包容性，提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，降低生育、养育、教育成本，促进人口长期均衡发展，提高人口素质。

　　事实上，近年来，多地已出台政策，鼓励生育。比如，山西鼓励用人单位对计划生育政策内生育的婴幼儿家庭父母每人每月发放200元的婴幼儿保教费；北京提高生育保险医疗费用支付标准；广东落实陪产假等。

　　郭兴萍期盼，“十四五”时期，我国可以建立一个友好的制度环境和文化环境，增强公共政策、文化舆论、社会环境对生育正确导向。(记者 李庭耀)