延迟退休，不能忽视对弱者的保障 | 长城评论

　　长城网特约评论员 王钟的

　　酝酿多年的“渐进式延迟法定退休年龄”，正在加速落地。近日，“十四五”规划建议明确提出将“实施”这一政策。

　　尽管具体方案尚未出台，“渐进式延迟法定退休年龄”的面貌早有轮廓。2016年，人社部就表示会考虑“小步慢行、逐步到位”“区分对待、分步实施”。渐进式延迟退休，可能是每年推迟几个月的时间，经过一个相当长的时间，再达到法定退休的目标年龄。

资料图。

　　应该说，渐进式延迟法定退休年龄，在最大程度上减缓了延迟退休给社会带来的不适感。如果在5年后正式实施这一方案，目前接近退休年龄的60后，大部分不受到这一政策的影响，可能有小部分会延迟退休较短时间，但完全在接受范围内。经过长期的讨论和酝酿，社会对延迟退休已有心理预期，渐进式实施的策略，避免了强烈的社会心态震荡。

　　为什么要实施延迟退休，对这一点要有理性而现实的认识。一方面，随着老龄化社会程度加深，我国需要养老的人口增加，未来养老金发放面临较大压力；另一方面，劳动人口数量减少，需要通过调整退休年龄的方式来调整劳动人口和退休人员的比例。面对我国即将暴露的一些老龄化社会的问题，未雨绸缪，做好社会机制的承接，是政策设计层面必须考虑的问题。

　　从当代人的生理规律来看，延迟退休也有现实可行性。随着生活水平尤其是医疗水平的提高，中老年劳动者的年富力趋强，传统上60岁就应该颐养天年的观念正在逐步改变。在发达国家，工作到65岁甚至70岁以后才退休的大有人在。我国将在2035年基本实现社会主义现代化远景目标，对此要以现代的眼光看待人的工作年限，与社会的发展水平相适应。

　　有人担忧，延迟退休会加剧年轻人就业难的问题。要承认，在一定范围和局部领域，延迟退休可能对年轻人职业上升和职业规划带来问题。比如更多中老年人占据关键岗位、领导岗位，影响年轻人的提拔任用。但是，从整体上来看，是未来可能出现就业人口不足，才需要延迟退休，而不是延迟退休造成就业难。而且，随着社会转型和技术发展，职业门类只会越来越多，就业空间只会越来越大，近年来各种新兴职业此起彼伏出现，就有很大的说服力。从历史上看，造成大规模失业的原因主要是经济危机等，而并非就业人口的结构变化。

　　当然，实施延迟退休不能搞“一刀切”，对特殊行业和特殊工种的劳动者要区分对待。实际上，现在实施的一些政策已有体现。比如，依据公务员法规定的精神，工作强度较大的警察可以在从警满30年后申请退休。《退役士兵安置条例》规定，中级以上士官年满55周岁或服现役满30年，可作退休安置。这些特殊的工作岗位，对从业者的体力和精力都提出更高要求，理应安排相对年轻的工作者。

　　不过，现在有机会享受提前退休的职业门类还是很少，不少体力劳动者本身就缺乏充分的社会保障，他们不得不以延长工作年龄的方式为自己的后半生做打算。比如，有报道指出，建筑工地上的中老年建筑工人比例增加，年轻人不愿意从事建筑行业，而中老年人为了养家糊口和自身养老不得不继续从事危险系数大、工作强度的工作。对类似政策视野所忽视的人群，在制定实施延迟退休政策时必须有充分的照拂，让最辛苦的体力劳动者尽早休息。

　　作为一个兜底性的政策保障，国家制定法定退休年龄无疑是必要的。但对于一个多元发展的社会来说，在未来，退休年龄绝不是一个框定的“死线”。近年来，一些人在通过自身职业技能实现“财务自由”以后，在较年轻年龄“退休”的新闻常被报道。对于工作意愿强、身体健康的中老年劳动者，允许他们继续在岗位上发光发热，也是一个社会容纳人才的应有之道。

　　实施延迟退休政策，其出发点应是让每个社会成员更公平地生活，更合理地实现社会财富的二次分配。实施延迟退休，既要避免“尸位素餐”的人继续占有关键工作岗位，也要保障那些为国家和社会流血流汗的劳动者颐养天年的权利，这其中，尤其不能忘记那些在退休事务上缺乏社会话语权的弱者。