【长城评论】非节假日未成年人禁玩电游，能挡住他们吗？

　　●特约评论员 朱昌俊（四川）

　　据文化和旅游部网站消息，为加强游戏游艺设备管理，规范娱乐市场秩序，促进行业健康发展，文化和旅游部制定了《游戏游艺设备管理办法》并于近日印发。

　　其中提出，要实施游戏游艺设备分类管理。省级文化和旅游行政部门应当自受理申请之日起五个工作日内，提出内容审核以及机型机种分类的初步意见。面向娱乐场所或者其他经营场所销售游戏游艺设备前，生产企业或者进口单位应当在游戏游艺设备显著位置张贴“游戏游艺设备电子标识”，并依照省级文化和旅游行政部门确定的机型机种类别，标注“游艺娱乐设备”或者“电子游戏设备（机）（除国家法定节假日外，不得向未成年人提供）”字样。

　　在解读这份文件之前，有必要了解下游戏游艺设备管理的政策变迁。

　　2000年6月，国务院办公厅转发文化部等7部门《关于开展电子游戏经营场所专项治理的意见》，标志着国内电子游戏设备的销售、生产进入禁令期。直到2015年9月，《文化部关于允许内外资企业从事游戏游艺设备生产和销售的通知》出台（以下简称《通知》），提出鼓励企业研发、生产、销售内容健康的游戏游艺设备，标志着监管层首次面向全国市场放开游戏设备生产、销售的禁令。

　　这次出台的《游戏游艺设备管理办法》（以下简称“管理办法”），可以看作是上述《通知》的升级，也正式标志着解禁后的游戏游艺设备管理进入一个新的阶段。

　　在过去很长一段时间里，由于电脑、智能手机等娱乐工具未普及，人们的休闲娱乐方式相对单一，街边游戏厅曾风靡一时，但也带来了一定的乱象，典型如老虎机等带有赌博性质的游戏设备就引发众多争议，并带来一定的社会后果。这也是最终导致监管部门出台游戏设备禁令的原因之一。而根据最新的管理办法，包括老虎机、转盘机、跑马机等宣扬赌博内容的游戏游艺设备同样在禁止之类。

　　管理办法的另一个亮点是突出了未成年人保护视角。其中最引人关注的一条是，除国家法定节假日外，娱乐场所以及其他经营场所设置的电子游戏设备（机）不得向未成年人提供。 

　　尽管这些年，未成年人的游戏资源已经大为丰富，但是有关未成年人沉湎游戏厅的现象，特别是在一些城乡结合部地区，还是时有发生。就此而言，该规定具有一定的现实针对性。

　　不过，其是否过于一刀切，也引发了一定的担忧。对这个问题，还宜从两个方面来看。一方面，管理办法所“禁止”的其实是在非法定节假日向未成年人提供电子游戏设备（机），而并不包括游艺设备。

　　关于游戏设备、游艺设备，管理办法做出了区分：电子游戏设备（机）是指通过音视频系统和内容集成方式，主要为娱乐场所或者其他经营场所提供游戏内容服务，且游戏内容、形式等方面不适宜未成年人独立或者长时间使用的专用设备，如格斗类游戏游艺设备等；游艺娱乐设备是指除电子游戏设备（机）以外的其他游戏游艺设备。 

　　我们可以通俗理解为，“禁止”的只是带有暴力色彩的格斗类电子游戏，而不包括像投篮、抓娃娃、骑旋转木马等游艺娱乐。

　　另一方面，一些电子游戏并非洪水猛兽，只要控制好时间，有家长的指导干预，未成年人适当尝试也未尝不可。

　　但值得注意的是，“除国家法定节假日外，娱乐场所以及其他经营场所设置的电子游戏设备(机)不得向未成年人提供。”那节假日时期又该如何管理，也该有具体的规定。

　　另外，管理办法对娱乐场所及其他经营场所的经营内容、经营活动、申报设备内容等，甚至启用了信用联合惩戒，这对不法经营者以震慑，可以从源头上净化市场。

　　总体而言，管理办法的出台，意味着步入解禁期的电子游戏游艺设备管理终于了有了权威性规定，这给行业商家、企业与玩家们提供了更为明确的预期。与此同时，也为监管提出了更高的要求。

　　但由于此前游戏设备行业经历了长达十多年的“冰封期”，在政策的具体执行上，还宜根据社会的反馈和磨合状况，加以适当的动态修正。